郑瑞:史无前例拨款难解美国家庭之困(2)

时间:2020-04-09 07:57内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

民主党一些左翼政客就认为,这些援助对美国家庭捉襟见肘,比如桑德斯便认为法案并不完美,麻省参议员沃伦(Elizabeth Warren)表示“这不是我想要的法案”,纽约州众议员奥卡西奥科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)则质疑法案如何对数以百万计的人们和小企业负责,“他们突然都断了收入,还要在4月1日支付租金、抵押贷款,以及其他的重要账单。”

不少经济学家担忧,如果危机持续深化、疫情短期内无法缓解,那么这一救助方案对家庭来说是远远不够的。毕竟,针对新冠病毒的特效药可能几个月内都不会上市,而疫苗可能要等一年半,甚至更久。

沃顿商学院金融学教授马斯顿(Richard Marston)表示,个人小额现金支票支援是必要的,但与许多家庭所需的现金相比,援助计划的额度稍显不足。美国非营利机构“经济保障专案”(Economic Security Project)联席主席福斯特(Natalie Foster)质疑:“对大多数美国人来说,1,200美元是平均租金,第一张支票已经花光了,之后他们该怎么办?” 华盛顿智库“经济创新组织”(Economic Innovation Group)的负责人则认为,防止大规模倒闭和裁员所需的贷款规模,可能比目前提供的大四至五倍。

虽然很多经济学家都表示一次性的援助力度并不足够,但按照美国政府现时的财政状况,持续进行如此高强度的财政援助并不现实,长远而言更可能面临进退两难的局面。

当美国人放下骄傲开始求助

应该说,2.2万亿美元的财政法案体现出美国政府在危机时刻的凝聚力,对疫情之下的美国经济来说很有必要,但对于美国家庭而言,这一法案很可能只是杯水车薪。

上月底,《纽约时报》披露,成千上万的美国人不得不为基本生活所需向慈善和福利机构求助-从大学生到仓库工人,从便利店的职员到餐馆老板,从私人健身教练到自由设计师,愈来愈多从未想过自己需要政府援助的人出现在食物银行、社区服务中心、非牟利组织的门口,甚至很多人开始在网络众筹平台GoFundMe上求助,只为能把食物放上自己和家人的餐桌。

要知道,求助在美国文化里往往是贫穷和弱势的代名词,而且是缺乏能力的体现。在笃信“努力工作带来回报”的美国人心中,伸出双手甚至是羞耻的。这种情况足以说明疫情对美国普通家庭的影响之大,同时也反映出政府援助的乏力和不足。

要注意的是,大量零散工、个体商户、以小费作收入的人很可能没有工资记录,因而没有报税,这将影响他们取得政府的现金援助。美国税务局(IRS)在上周一(3月30日)向平常不报税的居民提供简易报税指导,还取消对老年人的报税要求,但仍不免有疏漏,尤其是那些没有正式官方档案或有语言障碍的移民。

近年来,零工经济在美国增长迅速,咨询公司安永曾预测,到2020年,每五个美国员工中将有一人从事零工经济。对于这些人,政府的福利和保障措施本就不足,疫情之下失业风险极大,失业救济的扩大能否维持他们的生计,仍有待观察。

另外,美国去年居民储蓄率为7.9%,虽然较此前有所提高,但若顿失收入,情况并不乐观。根据美国联储局去年对美国家庭的调查,2018年,美国21%的人表示自己没有经济上的缓冲资金,若遇上400美元的意外支出,那么每十个成年人中就有三个或无法支付其账单。美国独立民调机构皮尤研究中心(Pew Research Center)在今年3月下旬的民调显示,88%的受访者认为,新冠肺炎疫情对美国经济构成重大威胁,近半受访者说疫情造成他们个人的财务危机。这些财务状况脆弱的家庭,靠救济金和现金援助是无法长期维持的。

结合美国零工经济的盛行及家庭应急资金的缺乏,可知一张1,200美元的支票难解美国家庭之困。2.2万亿美元的财政支出无疑体现了美国拯救经济的决心,但美国家庭在危机下需要的,可能远不止如此。

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