G20抗疫合作迈首步 中美角力仍外弛内张

时间:2020-03-27 10:22内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

明报社评

二十国集团 (G20)领导人举行视像峰会讨论疫情,承诺采取一切必要卫生措施,遏阻疫症大流行。病毒无国界,无人可以独善其身,美国拥有最尖端医疗科技,总统特朗普声言美国“永不会”依赖外国支援,然而最近亦要低调四出求助,张罗医疗物资,说明没有国家能够独立应付这场世纪瘟疫。有别于应对国际恐怖主义又或金融海啸,疫情爆发以来,看不到有谁牵头领导国际合作,传统大国以邻为壑只顾自己。今次峰会是疫情爆发以来,发达国与发展中国家领袖首度共商疫情,为国际合作抗疫踏出第一步,然而往后发展,还要看大国之间能否放下意识形态分歧,停止政治操作;个别国家继续坚持“以我为尊”,强调“本国优先”,国际合作抗疫难有所成。

国际抗疫未见领导 

G20峰会填补真空

G20领袖发表联合声明,承诺在公共卫生及财政措施方面采取协同行动,合力控制疫情,维持金融稳定,支援有需要国家,各国卫生部门官员将分享抗疫经验,在下月会议前制订一套紧急行动方案,应付全球疫情,各国亦承诺在抗病毒药物和疫苗研发、生产和销售全面协调。

21世纪以来,全球挑战接二连三,先有九一一袭击和国际恐怖主义,之后又有金融海啸,这次瘟疫是第三场考验。回看之前两次挑战,国际社会大抵都能团结一致,2009年时任英国首相白高敦提倡以G20为平台,由发达工业国与新兴国家携手应对环球经济危机,更成为21世纪国际合作典范。西方主导国际秩序百多年,以往每遇国际危机,通常都由西方大国牵头应对,然而面对今次疫情,国际社会未见同心协力,更多是自私自利勾心斗角。

内地爆疫初期,西方只作壁上观,及至本月初欧美疫情大爆发,七大工业国(G7)这个“富国俱乐部”,同意合力撑经济,然而救市措施基本上仍是各有各做,也未见到各大工业国有何合力抗疫措施;美国总统特朗普未有咨询欧洲盟友,突然宣布对欧洲封关,令欧洲多国大为不满。至于欧盟内部亦一盘散沙,多国为求自保,除向其他成员国封关,还严限医疗物资出口到其他欧洲国家,最近中国捐给意大利的一批口罩物资,竟被近邻捷克扣起,虽然事后捷克强调是一场误会,可是事件已令意大利相当不满。

国际社会群龙无首乱作一团,今次G20峰会是国际领袖首度共商疫情,标志国际抗疫合作重要一步。中国在会上就表示,中国将加大力度向国际市场供应原料药、生活必需品以及防疫物资等,同时呼吁各国减免关税、取消壁垒、畅通贸易,重振世界经济。今年G20的轮任主席国是沙特,这次会议亦由沙特主持,不过会前种种迹象均显示,中国是峰会幕后主要推手。最近分别与德国总理默克尔、法国总统马克龙、英国首相约翰逊通电话商讨抗疫,召开G20峰会是其中一个主要话题。国务委员兼外长王毅亦公开呼吁由G20推动团结抗疫,近期频频与印度、印尼等国外长通电,反观华府对G20峰会态度却冷淡得多。

文宣战白宫陷孤立

“美国优先”妨碍合作

各国本应放下私心成见合力抗疫,然而近年中美角力激烈,疫情之下大国政治操作更是变本加厉。2015年世卫定下指引,不以地名国名作为病毒称呼,以免污名化。上月初世卫宣布新病毒引发的疫病名为COVID-19,特朗普及其幕僚坚持称“新冠病毒”或“中国病毒”,中方不甘示弱,两国就病源爆发外交文宣战,严重妨碍国际合作;华府对中国的文宣攻击,亦令中国很难高调牵头国际合作。目前中国是联合国安理会轮任主席,安理会有讨论伊波拉疫症前例,绝对可以成为讨论今次疫情平台,惟以当前中美恶劣气氛,就算中方牵头提出讨论,相信只会演变成中美骂战。现在由沙特和G20出面,至少可以减少纷争。

特朗普放弃以往美国经常扮演的国际领导者角色,很多举措都只考虑自身利益,强调美国优先。最近德国传媒报道,华府想“买起”德国公司研发中的疫苗,让美国人独享,消息惹来甚大回响;全球抗疫物资供应紧张,美国“缺货”严重,特朗普坚称美国永不依赖外国救援,却被揭私下向韩国索要物资,内部文件更显示,美国国务院下令驻各地使馆人员帮手找物资,甚至要他们向所在国政府施压,要求增加产量和出口,凡此种种,难免惹来其他国家反弹。

中国疫情缓和,最近还向很多国家提供医疗物资或派遣医疗队,事态触动西方神经,“口罩外交”之说不胫而走,有人质疑中国想淡化初期抗疫失误,然而对于很多疫情严重的国家,现在最重要是有人雪中送炭。在欧洲,意大利和塞尔维亚一些政界官员便形容,其他欧洲国家未有施援,反而要靠中国。全球疫情严峻,没有国家能独力应付,G20峰会反映各国意识到必须加强合作。美国原先想利用病毒名称打击中国,国务卿蓬佩奥坚持要G7一起用“新冠病毒”,未料其他6国齐声反对,放弃发表联合声明,陷入孤立的反而是美国。特朗普表示不会再用“中国病毒”这一称呼,中美外交文宣战可望暂缓,可是如果白宫不调整“美国优先”方针,未来国际合作抗疫仍将困难重重。

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