黄德凯

2月24日至25日，美国总统特朗普对印度进行自上台以来首次国事访问。两国就经贸、国防及印太战略等相关领域沟通和交换意见。

然而，除了达成价值30多亿美元的军备采购外，双方未达成其他重大协议，备受关注的贸易谈判并未取得实质进展。当前，正值全球地缘政治结构重塑，处于世界性紧急状态之际，此次访问的地缘政治意义重大，象征意义大于实际意义。

近年来，美印关系走近已是不争的事实。两国在政治、经贸、战略及国防领域取得了积极进展。在政治领域，美国与印度建立了多层级、多渠道沟通交流机制。两国领导人之间不仅实现互访，也在部级层面提高了互动频率，双方在美日印澳四国合作、“2+2”对话等多双边机制中加强政治沟通。

在经贸领域，印度是美国的第九大贸易伙伴，双边经贸额已达1400亿美元，并且还在呈现快速增长趋势。在战略方面，两国的“印太战略”趋同，积极推动实心化，有意打造“印太战略弧”。在国防领域，美国在加大对印军售力度的基础上，同时开展具有明显战略意图的联合军演。毫无疑问，此次特朗普的印度之行，进一步强化美印战略伙伴关系。

事实上，美印关系在近年来走近，是因为两国间高度重合的战略需求所决定的。美印关系走近，针对中国的意图十分明显。从美国来看，为继续维护美国的全球霸权地位，美国将中国视为对抗性地破坏其全球影响力的国家。因而，美国充当“离岸平衡手”角色，积极寻找地区大国遏制中国崛起。

无论是地理位置还是综合国力的发展潜力而言，印度都是美国遏华制华的最好棋子。这也充分利用了印度作为邻近大国具有抗衡潜在大国的决心和紧迫感，通过辅助印度，弥补印度在国防战略领域的差距，挑起中印事端，美国可坐山观虎斗，继续维持美国的霸权。

从印度来看，中国的快速崛起让其倍感不适，中国的发展和“一带一路”倡议被误解为是针对印度的战略意图，例如印度特别强调“中巴经济走廊”的战略属性，从而忽视了这只是一个经济走廊的事实，因而对中国产生了巨大的安全顾虑。

与此同时，印度单凭自身实力难以反制中国，必须积极引入域外实力，实现其对华遏制目的。美国的印太战略正好迎合了印度的战略需求。美印战略互补性强，合作潜力巨大。因此，尽管特朗普是在首任总统任期快要收尾时访问印度，印度总理莫迪也极度重视并寄予厚望。

当然，美印关系走近也有自身的考量。从美国方面来看，在中亚政策和阿富汗问题上都要倚靠印度。中亚地区位于欧亚大陆的“心脏地带”，历来是大国角逐之地。近年来，大国纷纷出台“中亚战略”，在这一地区展开地缘政治博弈。美国试图通过中亚战略影响中亚格局，借此制约中俄。然而，美国必须在这一地区或相邻地区寻找一个国家作为战略支撑，而印度的地理位置、国家实力及中亚政策都是美国的最佳选择。同样在阿富汗问题上，美国撤军后希望印度承担更多责任，充当美国在南亚地区的排头兵。

从印度来看，美印关系走近，让印度尝到了甜头。印度借助与美国的战略伙伴关系，“东向行动”和“西向战略”取得积极进展：一是印度与日本、韩国、越南、澳大利亚等美国在印太地区的主要支点国家建立了战略关系；二是在中东，印度除了以色列，同其他国家都建立紧密的合作关系。与此同时，印度需要美国的支持以加入联合国安理会常任理事国。此外，通过美印军售帮助印度在短时间内提升军力，缩短与中国的军事差距，维持中印军力平衡。

尽管美印两国战略互需高度重合，可两国都有各自的地缘政治考量，而且在一些问题上存在分歧。在政治领域，美国明显对印度在克什米尔地区采取的强硬举措不满，正寻求制裁推出有争议的公民身份法的人民党领导人。在经济领域，美国把印度剔除出“最惠国待遇”和发展中国家行列，旨在提高美国在双边经贸领域的要价，引发印度国内的强烈抗议。

在战略领域，特朗普秉行的“美国优先”与莫迪坚持的“印度优先”战略是相互矛盾的。两国领导人都会优先维护本国利益，而不会牺牲国家利益来达成战略共识。

在外交领域，美国对伊朗实施的新一轮制裁，导致印度前两年对伊关系竹篮打水一场空。这些问题让美印两国很难在实践层面形成一致行动。当下，两国如何将本国利益和优先事项相互融合在一起，成为两国是否能把战略共识推向实践的关键所在。

作者是中国四川警察学院教师