01观点

印度国会去年12月通过《公民身份修正法》后，冲突不但没有随时间冷却，情况更渐见失控。首都新德里周日爆发新一轮冲突，持续长达四日，数座清真寺受印度教暴徒大肆破坏，支持和反对新法的民众更在街头械斗“私了”，至少27人死亡、250人受伤，成为当地近年最严重的宗教暴力事件。即使总理莫迪已出面呼吁各方冷静和克制，并暗示可能推行军事戒严，但其种下的种族仇恨和社会分化已刺激起民众“以暴制暴”的情绪，非政府可轻易平息，亦将莫迪置于两面不是人的境况。

反修例民众起初在印度街头聚集不散，其后撑修例群众到场，周日起爆发大规模冲突。两帮人在街头以木棍、铁枝和石块大打出手，警方介入后不但未能止暴制乱，更反惹来群众掷石政击，情况一发不可收拾。周二下午（25日），有报道指一群约500名的印度教暴徒，到一所位于新德里Ashok Nagar的清真寺大肆破坏，且在寺上悬挂起印度教旗，而傍晚当地亦有其他清真寺和穆斯林商店被焚毁。新德里首席部长凯杰里瓦尔（Arvind Kejriwal）翌日表示，虽然警察已通宵工作，但仍无法控制街头械斗，故要求中央政府召集军队实施戒严。

政府造成远因近果

虽然骇人听闻的械斗非政府所为，但新德里政府被指没有及早化解冲突，例如当地报章《印度斯坦时报》 批评警方“无为”，没有阻止情况恶化。再者，印度的宗派、种族对立本已潜藏多年，今次以暴力冲突的形式大爆发，乃莫迪政府粗暴修订法例所造成。

去年12月11日，印度国会通过《公民身份法修正案》，规定来自巴基斯坦、阿富汗和孟加拉的非法移民，只要在2014年底前已定居印度，居住满六年后即可获得公民资格。尽管修例表面上称要保护上述三国被“迫害”的少数民族，但奇怪之处在于穆斯林被排除在外。起初，参与示威活动的人大多都是害怕被新法边缘化、甚或驱逐出境的穆斯林社群，但当警方强力镇压和封锁部分地区的互联网服务后，示威活动不但未见有缓和迹象，更有大批印度教民族主义者（Hindutva）走到台前，以暴力表达对莫迪的支持，为局势添烦添乱。

当新德里街头陷入浴血，总理莫迪却在接待国是访问的美国总统特朗普，讽刺地歌舞昇平。适逢冲突爆发时到访，特朗普表现得像唯恐天下不乱的“花生友”，受访时不但没有批评新法带有种族歧视，亦没有官腔地呼吁各方冷静，反而形容当局在维护“宗教自由方面真的很努力”。即便特朗普的客套话，背后带有促成美印签定贸易协议的动机，但也不该以指鹿为马的说法坦护莫迪。此举无助消除民众的反对声音之余，其尝试合理化友邦政策的言论，亦有如是为四出破坏的印度教暴徒“打气”。

如何对待撑政府暴民？

英国的去殖民化政策造成印度次大陆里的种族对立和恨仇，如今印度的人口结构多元已是既存现实，种族和平共处实为国家平稳发展的大前题。善于煽动民族主义情绪的莫迪就任后，不但没有视种族融合为施政目标，更为了选举考量，倒施逆行，刻意推动狭隘的宗教民族主义，推出如按印度教神话重新命名城市和街道、修正历史教科书内容并“确定”印度教徒为原居民等“去穆斯林化”政策，以拢络人口总多数的印度教教徒支持。

莫迪推出《公民身份法修正案》前，或许已预示到社会必有反弹，并以为可以凭印度教徒的支持压下反对声音。但这种粗暴手段有如拿社会稳定作赌注，当“沉默的大多数”以暴力来表达支持时，连国家武力也难以平息局面。一方面，警察过去两个多月虽以武力镇压示威游行，但此起彼落的活动已证明，这除了激起更大的民愤外，亦见不得能平息动乱。另一方面，大批印度教狂热分子又因当局无力平乱或私人恩怨，组织街头械斗，将社会推向失序边缘。如果莫迪对沦为暴民的支持者严正执法，将会削弱印度教民族主义的声势，流失民意，但姑息印度教暴民也会被指摘有法不依，使社会撕裂更为严重。原本或想以宗教民族主义作为国家向心力，但莫迪当下面对的两难，却示范了水能载舟亦能覆舟的危险。