工商时报社论 

在安然渡过国会的弹劾之后，已经被“特朗普化”（Trumping）的美国政治，从2月中下旬的种种发展可以看到，其对于三权分立联邦体制的伤害，不但已经是过去完成式，影响所及，则还是现在进行式。

对11月大选在即的特朗普来说，从天上掉下来的礼物，莫过于2月20日华为宪法官司的败诉。美国联邦法院就华为对美国政府提出的宪法诉讼，以国会有权依据2019年“国防授权法”（John McCain National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019）做出决议为由，裁定华为败诉。虽然他对于英国与法德盟友未能力挺而颇有怨言，但在美国国内，至少这是民主共和两党的政治共识。

然而，特朗普灵活多变的国际经贸政策，却也充分反映在他对5G和民航机的发动机、两种可谓南辕北辙的战略思考上。他在2月18日的推文强调，“国家安全，不应该成为限制外国公司采购美国产品的藉口”，他支持奇异公司将“全世界最好的”飞机引擎卖给中国大陆。而他这个政策宣示，肯定中国大陆是全球最大的民航机市场之地位，也为去年因为737 Max停飞、财报严重亏损的航空业巨擘波音公司，打下一剂强心针。

在连任至高无上的政治目标之下，以“商业利益诚可贵，国家安全价更高”做为原则，面对重大个案，因时因产业制宜，做个别处理。特朗普的国家治理思维，跨越内政与国际、政治与经济，看着自己的民意支持度，随时做“滚动式的检讨”。这种没有原则的原则，让西方盟友与世界各国在判断美国政府的政策走向时，总是雾里看花，难以臆测。

“国家，就是我家”，在特赦和“以代理，更换代理”情报机构首长之任命，两件事情让“只要我喜欢，有什么不可以”的施政风格，再次表露无遗。

特朗普在2月下旬，为贪污入狱的民主党前伊利诺州州长减刑、为诈欺入狱的前纽约市警局长特赦，为数总共11人；全美舆情譁然，大家都担心在他连任后，将会有更多不堪闻问的政治特赦。而继去年8月他任命当时的反恐中心主任，“暂时代理”国家情报首长（Director of National Intelligence），今年2月则指派美国驻德国大使“再暂代”该职务。有鉴于这个监督17个情治机构的首长，能过滤并决定国会可以看到的情资；职务重要性，无庸置疑，而适任与否，当然不是他考虑的重点。

特赦和“以代理，更换代理”的任命案，不但让民主党高度不信任总统职权之行使，这种不信任甚至也扩及同党的国会议员。在众议院今年1月通过限制总统的战争发动权之后，参议院在2月中旬也通过限制总统权限的决议，在未经国会同意下，不得采取军事行动，以防止1月份狙杀伊朗高级将领的事件再次发生。对于在参议院拥有53个席次的共和党来说，该决议案是在8位参议员跑票的情况下通过；对照他的弹劾案，则只有2012年代表共和党出战奥巴马的罗姆尼参议员，投下赞成弹劾特朗普的一票。共和党内的有志之士与传统的建制派，对于我行我素的特朗普，在是否会轻启战端的大事上，已然因为1月的伊朗事件而信心动摇。

最重要的是，“特朗普化”的美国政治，几乎摧毁了美国向来最引以为傲的三权分立体制。从每每发表干涉司法与法院判决的推文，到共和党过去40年负面选举教父级的“史东案”，特朗普公开发言指陈，求刑9年真的太重，导致承办该案的四位检察官集体请辞，连自己任命的司法部长日前也表示，总统的发言和推文，造成司法案件调查很大的干扰。

从以上案件看，美国政治的“特朗普化”，在过去3年，由已然被国会认证的“通乌案”、赤裸裸的尝试干涉司法审判，甚至落实在体制内的政治特赦减刑，乃至于人事任命之总统职权行使。因为特赦事件被舆论挞伐的特朗普，余波荡漾之余，深谙善用媒体风向的他，2月下旬到访印度，势必会再次透过印度总理莫迪钜额的农业采购与经贸利益，在政治上，将政绩“外销转进口”。透过这个屡试不爽的选战策略，特朗普可望再次化解政治危机，又进一步迈向连任之路。