中时社论

台湾大选刚结束，美国总统大选随之登场，由民主党的爱荷华州初选揭幕，巧合的是，民调领先群的前副总统拜登、参议员桑德斯、华伦及刚刚赢得爱荷华初选的布塔珠吉市长，全都主打“庶民经济”，但他们的思路和韩国瑜不同，韩国瑜着重新财富的创造，美国民主党主要角逐者着重分配。显然台美两地都面临股市迭创新高、全民财富增加，所得分配恶化，庶民生活艰困的类似问题。

拜登提出在10年内对大企业和富人增加资本利得税3.2兆美元；桑德斯和华伦的主张更激进，直接对美国富豪课征“富人税”。刚宣布参选的前纽约市长彭博提出对企业、富人10年增税5兆美元，让联邦收入增加10%。

去年6月，以股市巨鳄索罗斯为首的19位美国巨富，公开发表支持富人税的看法，认为可以促进国家政治、经济和社会稳定，强化民主和自由，是他们的爱国义务。显示不少美国富人已意识到，所得分配不均对社会的负面冲击，已需要更有效的作法来加以矫正。当然，巨富们对此议题的看法也不一致；近日，包括比尔盖茨、扎克伯格等16位富豪就对此事发声表达担忧，认为民主党候选人过分左倾，将有助于特朗普选情。事实上，共和党人当然也注意到美国所得分配恶化、穷人收入停滞的状况，只是将罪魁祸首指向美国的贸易伙伴，企图以减少贸易赤字、抑制中国大陆的快速成长来解决问题。

所得分配在全球持续恶化，不仅在皮凯提（T. Piketty）2013年发表的名作《21世纪资本论》中以长期历史资料加以证实，全球各地的研究也一再确认了这种发展，非营利组织乐施会（Oxfam）2018年初发表研究，全球财富的82%集中在1%的富人，较贫穷一半人口的所得却没有成长，且全球最富裕8人的财富就相当这半数穷人的所有财富。

学者依据财政部报税资料研究，最高收入10%家庭收入占所有家庭收入比例，从1977年的25.2%提高到2013年的36.4%，11.2%的提高非常显着；韩国情况更糟，2013年已经高达44.9%。这种因全球化导致的社会现象，让世界各地都发生激烈的示威事件，包括拉美国家在左派和右派间剧烈摆动、美国的“占领华尔街”运动、阿拉伯世界的“茉莉花革命”、香港的“占领中环”运动、台湾的“太阳花”学运，乃至最近法国的“黄背心”运动、香港的“反修例”事件，其实都和所得分配恶化，年轻人薪资停滞、对未来感到茫然有高度相关。

台湾的所得分配恶化，明显表现在产业发展的荣枯中，和电子相关的行业还维持不错的成长，但其他的传统制造业、服务业及金融业等非高科技领域，大约占就业人口的7成以上，都出现了薪资停滞、福利下降的现象。这也是许多庶民对于经济成长率的高低，或是政府的经济政策都会“无感”，因为这些讯息通常只影响到高科技或是电子业相关行业。

刚结束的总统大选中，韩国瑜提出“庶民经济”的诉求，其实是在回应经济两极发展所衍生的社会问题，也曾激起广大的民意回响。可惜香港“反修例”事件和北京“一国两制台湾方案”的政治冲击反转了选情，让韩国瑜遭到挫败，但不表示台湾经济两极化问题已获纾缓。相反地，在这次新冠肺炎的影响下，会让问题更加恶化，因受冲击最大者正是以旅游、餐饮为主的庶民行业；而蔡政府除了在投票前应急地提出一些不同族群的补贴措施外，缺乏系统性扩张财源、提升弱势竞争力的计划，将导致庶民不满日益升高，使社会不稳定，也会让执政党难以应对2022年的地方选举和下次大选。