去年12月20日，中国国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等联合主办的“汉语盘点2019”谜底揭晓：“难”与“稳”分别当选年度国际字、国内字。

据悉，本次活动共收到网友推荐字、词数千条，总关注量超过3.5亿。当选二字高度概括了舆论观感，耐人寻味。古人常用互文，如“秦时明月汉时关”之属，此次活动似有意效法：“难”是纵观国际，其实，国内何尝不难？“稳”是寄望国内，然而，对外岂不宜稳？

此外，“贸易摩擦”当选国际词，与国际字“难”相呼应。“我和我的祖国”当选年度国内词，这也是建国70周年庆典后再度传唱的一首抒情老歌的名字。

盘点2019年，老百姓的观感恐怕是：“我和我的祖国”都很不容易。中美贸易战从年头到年尾，一波三折。香港风波从夏季开始，至今尚未平息。这两件事把老百姓从岁月静好中惊醒，骤然切换到黑云压城的场景之中。值是之故，本该一派喜庆祥和的国庆庆典，多了几分亮剑却敌的紧绷，让民众在自豪之余，隐隐感到一丝不安。

外部环境如此，国内经济又继续下行。企业、商家抱怨生意难做，猪肉价格拉着消费价格指数（CPI）猛涨，“996.ICU事件”引发热议，网易苛待患病员工触众怒，网络上弥散着谋生不易的辛酸、戏谑。一句“我太南了”入选年度十大流行语。其实，这并非经济下行对民生造成了很大影响，而是人们习惯了经济高歌猛进，对前景焦虑不安。有网络妙语称：今年是过去十年最坏的一年，却是未来十年最好的一年。可见内忧外困，如何影响信心。

正因感到“难”，人们更希望“稳”。经济与民生之稳是首要关切，香港局势、中美关系同样牵动民心。而多事之秋，舆论对政治气候与风向的变化也极敏感，一点反常迹象都会招致一片哗然。人心思稳是全方位的，尤期盼望大方向要稳住。

之所以“难”，内外部原因兼而有之，趋势因素与人为因素都有影响。从外部看，经济全球化遭遇逆风，中国经济难以独善其身。世界格局与大国关系进入盘整期。金融危机后近十年，新兴市场国家崛起和“东升西降”趋势明显，亦即中国人所谓“百年未有之大变局”。

但这一长期趋势眼下同样遭遇挫折。美国重启大国竞争战略，西方发达经济体缓慢向美靠拢，对华有所疏离，合作顾忌较多。从内部看，官方概括的增速换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”说，算是对经济困境很精当的解析。

毋庸讳言，当前之“难”，除去上述趋势因素外，仍有许多政策及执行因素值得检视。年初以来，对经济政策的讨论相当密集，譬如对产业政策、去杠杆、资管新规、财政政策等。在社会领域，对环保督察、大城市治理中“一刀切”等问题，批评也十分尖锐。政府对此容忍度较高，陆续采纳了不少批评。但有些领域，如涉及意识形态、新疆和香港问题等，深入的批评则较少见，往往归咎于境外势力。尽管这是客观存在的，也无法替代检视自身治理得失，以利改进。

同时，不少“难”与不“稳”的问题，是有关方面应对巨大压力、挑战，在决策、执行中求治情急，用力过猛使然。其中，层层加码、“一刀切”等老毛病屡见不鲜。对这些问题，似乎检讨不足、问责力度不大。问责集中于消极不作为、敷衍塞责的官员。这是否也体现了一种导向或顾虑？

当下，人心思稳，并非希望政府因循守旧、放任无为。相反，是希望把稳改革方向，莫多生枝节；把握改革的节奏与力度，莫揠苗助长；把握好企业和百姓痛点，莫远水不解近渴；把握好对外关系，莫欲速不达，等等。时事艰难，这些期待看似简单，实则是很高的标准。不知各级政府，已得之乎？能行之乎？

（作者是中国吉林省的文化传播公司法律顾问）