01观点

“只要我是美国总统，伊朗永远不能拥有核武。”美东时间周三（1月8日）早上11时半，特朗普在白宫发表全国讲话，并以此为开场白。短短九分钟的发言，特朗普重点放在伊朗核协议，没有提及后续的军事行动。环球股市随后的表现反映，国际社会松一口气。

特朗普发言的第一句便是“只要我是美国总统，伊朗永远不能拥有核武”，随后才说“早晨”。这句话不但经过精心设计，用以突显他个人对伊朗核问题的重要性，亦印证了近日舆论之批评——特朗普下令美军于1月3日击毙伊朗革命卫队将领苏莱曼尼（Qassem Soleimani），其中一个考虑因素是凝聚美国人的支持，方便下半年竞逐连任。

毕竟至少自1979年伊朗人质危机以降，伊朗是美国人的眼中钉，小布殊更列其为“邪恶轴心”之一。敌对国家有能力发展核武，自然成为特朗普口中的国家安全威胁。声称苏莱曼尼即将发动袭击，更成为其下令击杀之说词。尽管此举被批评违反国际法及美国宪法，但根据民调机构Morning Consult，多达四成三美国人仍支持特朗普的决定。

特朗普：请退出《伊朗核协议》

巩固国内半数选民的支持是一回事，在中东“玩火”会否酿成战争则是另一回事。伊朗最高精神领袖哈梅内伊扬言“严厉报复”，1月8日清晨更轰炸美军驻伊拉克基地。美方声称没有人员伤亡，特朗普归功于情报准确。根据《纽约时报》引述官方消息报道，伊朗空袭前三小时美军已向总统特朗普汇报异动。及早部署可能解释了美军所声称的零死伤，但伊朗此番出手有多重，也不可能没有计算。特朗普周三发言后，国际社会相信美伊双方均欲避免局势升温，随后股市造好及油价回落。

市场的解读是正确的，因为特朗普周三身旁虽然有国防部长及参谋长联席会议主席，但发言之时并无提及后续的军事行动，反映美方不打算以武力再回应伊朗。特朗普除了呼吁北约更积极参与中东外，他的发言集中在伊朗的核武发展，批评白宫前主人奥巴马促成之《伊朗核协议》，并呼吁其他参与国——德国、法国、英国、俄罗斯和中国——共同退出协议。“我们必须同心合力，与伊朗达成协议，令世界更安全及和平。”特朗普如此说。

对于特朗普的支持者及视伊朗为邪恶轴心的美国人，此番话可能很有说服力。但稍为认识《伊朗核协议》者，便知道违反协议、令中东局势不稳定的不是伊朗，而是特朗普。《伊朗核协议》的正式名称为《联合全面行动计划》（JCPOA），严格来说不是一份协议，而只是七国的共同承诺。其约束力来自联合国安理会的2231决议，以伊朗遵守《协议》为条件，换取联合国撤销或放宽制裁；若参与国认为《协议》被违反，可要求安理会恢复制裁。

“不完美，可接受，要改善”

《协议》限制伊朗发展武核的能力，包括其原达20%的浓缩铀丰度被限制在3.67%以内，只要伊朗遵守《协议》，基本上不能够发展核武。事实上，自《协议》生效后，负责巡查伊朗核设施的国际原子能机构（IAEA）一直确认伊朗信守承诺，并没有违反《协议》。相反，是特朗普2018年单方面退出，并重新制裁伊朗。

某程度上，特朗普此举是在否定奥巴马之功绩，但其对《协议》的批评部分亦不无道理。诸如《协议》没有禁止伊朗开发洲际导弹，而且研发核武的禁令只得十五年。然而，《协议》背后的理念本非一蹴而就，而是阻止伊朗拥有核武。法国总统马克龙虽然也认为《协议》应该改善，应限制伊朗开发洲际导弹，但他亦曾极力游说特朗普留在《协议》，道理显而易见——“唔完美，可接受，要改善”。

特朗普2018年退出《协议》后，法国、德国等并没有随其而行。五国不但继续与伊朗进行贸易，英国、法国和德国更在去年1月宣布成立“贸易往来支持工具”（INSTEX）机制，以破解美元结算的主导地位，绕过美国制裁。从这个角度看，特朗普的单边主义可谓遇上阻滞，无法以一人之力围堵伊朗，亦解释了为何他周三点名呼吁德国、法国、英国、俄罗斯及中国退出《协议》。

伊朗会否以硬碰硬？

不过，没有国家需要做美国的“应声虫”。国际社会需要问，留在还是退出《协议》更能为中东带来和平。自从美国单方面拉倒《协议》及经济制裁伊朗后，伊朗已逐步放弃原有承诺，包括将浓缩铀丰度提升至4.5%。可幸的是，此仍低于《协议》前的20%，更远低于核弹所需的90%。美军1月3日击毙苏莱曼尼后，伊朗虽然宣布不会再按照《协议》限制离心机数目，但仍然容许国际原子能机构监察其核设施，某程度上亦是留了余地。

未来伊朗会重返谈判桌，抑或发展核武以增强军事实力，既考验特朗普、马克龙等人之外交手腕，下月21日举行的伊朗国会选举亦可见端倪。温和派总统鲁哈尼2017年顺利连任，被视为伊朗人民认同《协议》及其经济改革，惟特朗普这三年多对伊朗用硬，伊朗人可能转投保守派怀抱，支持以军事发展来回应外部挑战。观乎苏莱曼尼灵柩运抵首都德黑兰时，近百万人上街送别的场面，可见同仇敌忾之情绪。故此，特朗普使在朝鲜金正恩的招数，不可能复制在伊朗政权。他若想塑造英雄形象，装作单人匹马解决伊朗问题，那肯定是过于天真。