旺报社评

中共发出聚焦民营企业改革发展的中央红头文件，连续第3年明确释出支持民营经济的重要信号。民营经济在新一轮改革开放中，将获得更多转型红利，可望在中国内外新形势大背景下发挥更为特殊的作用。

中国对民营经济的重视，一方面体现在加码制度化和法治化建设的改革总体思路，一方面重点强调为民营企业营造公平竞争的市场环境，在推进全面深化改革的同时，因应了民企长期以来的发展需求。

在中美贸战并未真正休兵、中国进入2020年脱贫关键点情势下，出台民企新《28条》，短期有助于中国落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”等“六稳”工作；中期有利于通过市场化、制度化、法治化改革为民企健康发展提供多一重保障，在“十四五”期间增强民企整体竞争力；长期有望促进中国经济结构调整，培养新成长点，进而完成由经济高速成长到高品质发展的转型。

中国改革开放以来，民营经济在逐步放宽的政策环境下，释放出惊人的成长潜力。40年间民营经济从近乎零发展，成长为占据中国50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果、80%以上城镇劳动就业、90%以上新增企业数量的重要引擎。

与此同时，中国民企自身仍存在粗放经营、摊子过大、负债过多等问题，在环保、社保、品质、安全、信用等方面也存在不规范、不稳健甚至不合规、不合法的情况。另一方面，中国支持民营经济发展的许多措施仍未落实到位，民企面临的“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山等”等三座大山，问题尚未得到实质性解决。加之世界经济复苏乏力、美国对中企出口设置关税壁垒等大环境变化，民企继续做大做强的难度与日俱增。

过去一段时间以来，中国曾出现民营经济“退场论”等看衰民企前景的观点，更有声音指，中国将出现民企“裁员潮”。在此背景下，从2017年9月中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，到2018年11月...在民营企业座谈会上发表讲话，再到此次中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，中国连续3年作出力挺民营经济的大动作，频率之高、力度之大甚为罕见。

...在民企座谈会上曾明确要求，民营经济“只能壮大、不能弱化”。一年多来，中国多部门和地方开始从减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、建构清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个主要方面入手抓落实，取得明显效果，但民营企业的压力和忧虑仍存在。

此次民企《28条》重点突出了“坚持公平竞争”“遵循市场规律”“支持改革创新”“加强法治保障”等4点基本原则，可视为中共十九届四中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总要求在经济领域的延伸。针对落实难的核心问题，民企《28条》明确提出了“实施公平统一的市场监管制度”“强化公平竞争审查制度刚性约束”“健全执法司法对民营企业的平等保护机制”等要求，体现出中国在民营经济发展市场化、制度化、法治化3个关键问题上的进步。

中国市场体量庞大，但缺乏法治化保障和制度性约束的问题，造成企业，尤其是民企“大而不强、多而不精”现象。如今，中国已进入经济转型、结构调整的关键阶段，以市场化改革为突破口，既是大势所趋、符合国际环境，也是激发民企活力的有效方式。更为可贵的是，中国在推进治理体系和治理能力现代化的过程中将制度化、法治化建设摆在至关重要的位置上，为民营经济实现长期稳定发展提供了可靠保障。

在中美贸易战冲击下，中国民企抵御风险能力的不足和劣势已然出现，民企《28条》此时出台，一定程度上也成为中国因应美方几番施压的一项重要政策手段。面对2020年潜在的更多不确定性，中国能否实现此前中央经济工作会议的目标，在对美经贸缠斗中站稳脚跟，民营经济都将是至关重要的一环。