明报社评

中联办主任骆惠宁上任首天，谈及近半年来香港局势，期盼香港重回正轨。骆惠宁是唯一有过地方主政经验的中联办主任，中央弃用技术官僚，改以政治经验丰富的地方大员领导中联办，反映中央希望以新思维新角度审视香港情况，盼以更有效的政治手腕，贯彻四中全会定下的对港政策大方针。香港一国两制执行出了状况，社会严重撕裂，与大陆关系绷紧，若要重回正轨，必须修补这两方面的裂痕。掌握港情国情差异、梳理两地矛盾紧张、尽力团结多数港人，既是骆惠宁上任后的要务，亦是一国两制行稳致远的关键。

盼望香港可重回正轨

中央看重骆惠宁经验

中央派骆惠宁出任中联办主任，不少人将这一决定，与当年许家屯来港出任新华社香港分社社长相提并论，突显了这次人事调动的意义非比寻常。1980年代初的香港，跟2020年代的香港，内外环境当然有很多差别，未必事事可以直接比较，然而无可否认的是，骆惠宁和许家屯的仕途背景及来港任务，确有共同之处。骆惠宁和许家屯皆有管理地方大省的政治经验，两人奉命来港，都是为了处理香港面临的新格局。1980年代初许家屯踏足香港，形容自己是“为祖国统一而来”；骆惠宁来港就任首天则说，“期盼香港能重回正轨”。

65岁的骆惠宁，在大陆官场已届退休之年，不久前才卸下地方第一把手职位，转任第十三届全国人大财政经济委员会副主任委员。有别于以往中联办主任多由技术官僚担任，骆惠宁是政治型干部，先后担任青海和山西省委书记，若说技术官僚常见缺点，是政治手腕不足、囿于既有框框，骆惠宁的背景，正好可以针对这方面的问题。骆惠宁在山西的最大政绩，是从制度等方面入手，整治贪腐乱象，重塑当地官场生态、处理经济转型，去年11月他在交接班会议上形容，在山西3年半，主要工作就是“推动政治生态由乱转治、发展由疲转兴”。对中央而言，这亦是当前香港最需要处理的事情，骆惠宁来港的最大任务，正是协助香港“重回正轨”。

这次中联办换人，舍弃技术官僚、重用政治老将，反映中央认为有必要以新思维新视角审视香港情况，至于具体带来什么变化，还须拭目以待，不宜过度解读昨天骆惠宁的简短讲话。举例说，骆惠宁没有提及“止暴制乱”，若因此认为中央对香港局势研判出现重大变化，未免一厢情愿，正如骆惠宁没有谈及港独，可不代表中央在这一关键问题上会作丝毫退让。当下香港与大陆关系紧张，骆惠宁新官上任，展示温和亲民一面，避免一开腔即摆出强硬姿态，也属情理之中。

上周中国国家主席...向全国发表新年贺辞，谈及香港局势“牵动着大家的心”，“真诚希望香港好、香港同胞好”。昨天骆惠宁的谈话，很大程度也是以此为基调。骆惠宁形容近半年香港形势令人揪心，同时引述...新年贺辞有关香港的内容，重申“没有和谐稳定的环境，怎会有安居乐业的家园”，他会带着对香港的“真诚和真情”做好工作。中央一再提及“真诚”，相信是针对香港民情对大陆的不信任。骆惠宁的说法，除了有怀柔示好之意，亦有奉命来港贯彻...讲话精神之意。

过去半年，香港内部和外部形势，均出现结构性的变化。反修例风暴不仅令社会严重撕裂，同时也对香港与中央关系带来前所未有冲击，中联办作为中央与香港之间的重要纽带，若能发挥积极作用，有助缓和紧张关系。香港形势复杂，没有政治手腕，不过是纸上谈兵。大陆官员长驻香港，不代表懂得处理香港变局。骆惠宁以“局外人”姿态领导中联办，最大好处是不受传统成规和人事关系束缚，亦不会受本港各方政治势力及利益集团影响；与此同时，准确掌握港情，对于重建中央与香港的纽带，亦相当重要。

抛开官僚成规束缚

力求准确掌握港情

港情与国情差异巨大，大陆行得通的一套，在香港未必奏效。当前香港社会撕裂，看待大陆的态度愈益走向两极，若要确保一国两制行稳致远，必须准确掌握港情、有效梳理中港矛盾、尽力团结多数港人。这对骆惠宁和中央来说，都是眼前要务。新人事新作风，未来中联办应多去接触不同社会阶层市民，多听不同类型意见，设法重建中央与香港社会之间的信任桥梁，避免偏听利益集团又或某家某派之言。