明报社评

反修例风暴令香港的行政立法关系跌至冰点，民主派在立法会全面抗衡政府，内务委员会处于瘫痪状态，延长产假等法案有可能胎死腹中；另一边厢，建制派亦有人对涉及大学的拨款有“强烈意见”。当下香港严重撕裂，政治对立尖锐，指望政府以及不同阵营党派之间能够在议会通力合作，未免一厢情愿，可是社会始终有很多民生事务需要处理，立法会的角色，也不应纯粹变成政治斗争角力场。香港多方面陷入停滞状态，议会长时间处于“最低度运作状态”，将加快令香港“阴乾”，议员们不应忘记为民初心，一些关乎整体社会福祉、没有太大争议的民生工作，应该尽快通过落实。

建制泛民党同伐异

内会“停摆”僵局持续

反修例风暴不息，民间不满政府情绪高涨，街头烽烟四起，议会内亦充满火药味。泛民向政府摆出势不两立姿态，会议上最常出现的画面，就是建制泛民两派议员恶言相向。立法会10月复会以来，一直处于“最低度运作”状态，党同伐异无日无之，处理实事少之又少。今年初政府提出的公务员加薪拨款申请，由于涉及警队加薪，民主派大力反对，要求分拆处理，财委会审议工作至今仍然胶着；早前政府将多间大学拨款项目从财委会和工务小组抽起，表示“需更多时间解说”，政界中人认为，事情与一些建制派议员不满大学在反修例风暴中的表现有关。即使是没有太大争议的济急措施，诸如政府8月提出的200亿元纾困拨款，也要等到本月初才得到财委会通过。

两年前立法会修改议事规则限制拉布，然而现实证明，妨碍议会运作，总有很多法子。过去两个多月，立法会内务委员会经过9次特别会议，迄今仍未能选出正副主席。建制派希望包揽内会正副主席，民主派逾20名议员则“总动员”全数参选主席，挑战角逐连任的民建联主席李慧琼。两大阵营不断拉锯，私下各有盘算。泛民决以立法会作为抗争平台，认为当下民情不太关注立法会是否半瘫痪；建制派区选大败，不满政府拖累选情，同时亦要多花时间在地区工作重整旗鼓，备战明年立法会选举，对于内会僵局持续，也不见得很着急。内会何时才能选出正副主席，只能望天打卦。

内会主要职能，包括决定是否就一些法案成立委员会审议，是立法程序上的重要踏脚石，内会“停摆”严重影响了法案审议工作。政府表示，内会“停摆”导致多项法案未能交予法案委员会审议，又或提交立法会恢复二读辩论。此外，政府10多项打算提交立法会的法案，包括改善楼宇消防安全、法定产假由10周增至14周等，也受到影响。这些法案倘若无法在明年7月本届立法会任期完结前审议通过，有关法案就会失效，要在新一届立法会从头来过。

反修例风暴以来，政治凌驾一切，成为社会主旋律，民生议题未见太多人关心，然而不代表民生事务可以撒手不管、束之高阁。以延长法定有薪产假为例，有关措施并无太大争议，法案早日通过，产妇就可早日受惠。根据当局安排，法案若能在今届会期通过，可望在2021年全面落实，倘若未能及时通过，不知道要等多久才可以实施。另一例子是开征空置税。香港房屋供应不足，一手楼空置税有助防止囤积，对有意置业者是好事。空置税去年初提出，至今快将两年，仍然未能落实，若因为内会“停摆”蹉跎岁月，损失的是社会整体。

立法会当然是表达政治立场和诉求的地方，然而这不是立法会唯一角色功能，很多经济民生事务，关乎整体社会福祉，都需要立法会处理。也许有人觉得，像延长法定产假一类措施，就算迟了数年推出也没相干，可是对于很多打算生育的妇女，延长法定产假是很切身的需要。一些民生措施，单独看起来往往未必太显眼，延迟推出似乎亦不会令人呼呼叫痛，然而改善民生，靠的就是一点一滴累积，一步一步前行。

避免香港停滞“阴乾”

政府政党皆有责任

反修例风暴以来，香港多方面都陷入停滞状态，由解决土地房屋等深层次矛盾，到取消强积金对冲等实务工作，以至简单如延长法定产假，都显得寸步难行，社会问题不断积累，工作处理不断拖拉，长此下去香港将逐步“阴乾”，政府和不同党派都有责任避免“揽炒”。议员们应不忘为民初心，避免事事泛政治化，让一些不应有太大争议的措施和拨款尽快落实，至于政府亦应多释善意，尝试与不同党派沟通对话，不能只靠网志或“咪高峰”公开喊话。