作者：李正修

美国国会授权的“美中经济与安全审议委员会”（USCC）上月发布最新的年度报告，从“北京的内外挑战”、“美中竞争”及“中国的全球野心”3面向，深入探究北京近年来的言行作为。报告也提到台湾及香港近况，并提出美国政府该如何反制中共，以及保障这两个民主社会的建议与作法。

“中国梦”刚好正面冲撞“让美国再度伟大”，世界前两大经济体终究无法回避各层面的竞赛。事实上，在奥巴马执政后期，美国即认定中国有挑战现行国际秩序的野心，指控北京滥用过去30年的经济改革成果，藉“一带一路”倡议逐步加大对民主国家的政军经威胁，与原先以为“经济改革成功将带来政治改革”的想定有落差，这是美国共和民主两党逐渐形成“中国是战略竞争者”共识的主要原因。

USCC报告指出，中国大陆在高科技、生技业、军事科技及人工智慧等制造能力突飞猛进，将成为中共实现其全球野心的工具，因此提醒美国行政部门需密切关注陆方的未来动向。

中国大陆在上述各方面取得巨大成功，确实让各国担忧是否会将这些技术转换成军事扩张及内部管控的动能，最近美国接连通过关于香港及新疆维吾尔人的人权法案，就是最好的例证。

这份报告详列中国大陆的潜在能力，但也夸大实质威胁。大陆确实在5G及其他产业获得进步，却仍须一段时间才有迎头赶上的机会，因为许多关键技术仍掌握在美国企业手中。可预见的是，两强势必会在这些高端科技继续较量。

美国虽然极力形塑中国为潜在对手，也要胁各国配合其印太战略的围堵政策，但未能如其所愿。各国对中国仍有戒心，但不愿成为美陆竞争下的牺牲品，希望能继续维持“经济靠中国、安全靠美国”的传统平衡模式。只是这样的期望能否持续，要看特朗普个人喜好。

蔡英文在会见美方人士时，都乐观表示“现在是台美关系最好的时刻”。基本上，自特朗普上任后，美方不论是行政部门或国会都力挺台湾的民主政治，也协助台湾抵抗北京打压台湾国际空间的各种举措，陆续通过多项友台法案，还主动公布双方国安顾问的华府会晤，确实让台湾在丢失7个邦交国之后，还能收到些许温暖。

然而，蔡政府也不能沾沾自喜，自以为美方这些善意都是其对美工作成果，反而忽略两岸僵局才是台湾必须严肃面对的课题。民进党为了选举操作，一定会将所有台海问题都推给北京，塑造“台海麻烦制造者不是台北”的受害者形象，再藉由靠拢印太战略来讨好特朗普，至于台湾是否真正能从这样的一面倒政策受益，根本不是蔡英文的思考范围。

美中皆有避免“修昔底德陷阱”的默契，维持“斗而不破”应是彼此现阶段的政策选择。蔡英文无视于两强的妥协，亟欲走“亲美仇中”路线，根本不符台湾人民的利益，明年1月11日投票，选择下架蔡英文才是保台之道。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）