早点

北京一叶

蔡永伟

中共中央纪委今年1月召开的全体会议明确要求加大金融领域的反腐力度，在年关将至之际，一些中国媒体这几天盘点了今年这个“金融反腐年”的成绩。

据《法制日报》梳理，中央纪委国家监委官网审查调查栏目通报金融干部落马的信息频次，在今年明显加快，尤其是从5月开始。单是那个月，官方通报了七条信息，其中包括中国证监会原主席刘士余配合审查调查的消息。

在随后的半年里，除了8月发布一条信息、9月发布三条信息之外，他四个月发布信息的条数都在六条以上，其中7月发布信息最多，包括国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦落马的消息。

除了刘士余和胡怀邦等来自中央金融单位的“老虎”，今年落马的也有来自地方金融机构的贪官，例如中信银行审计部深圳审计中心总经理于成信、重庆进出口融资担保有限公司总经理蒋斌。

就连退休多年的金融高官也难以幸免。比如，已经退休六年的安徽省投资集团控股有限公司原董事长杜长棣上个月被查。今年6月落马的人保投资控股有限公司原副总裁刘继东，也已在三年前卸下职务。

综合来看，根据《第一财经》统计，截至本月15日，今年被查的金融干部就有至少40人。

在这当中，地方性的中小银行成为“重灾区”，有超过一半被查的金融干部来自城商行和农商行。有分析认为，这类银行隐含的腐败风险不小，因为它们的股权架构并不合理，银行决策容易被少数股东控制，因而容易导致企业管理失效、滋生腐败。

除了银行之外，今年的这场金融风暴也吹向金融监管机构。落马的“内鬼”包括中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组、广西壮族自治区监委对广西银保监局党委原副书记赵汝林，以及银保监会内蒙古监管局党委委员刘金明。

其中，赵汝林更是地方银保监局去年12月统一挂牌后，首个落马的监管干部。他被指“严重背离依法监管、为民监管、廉洁监管的初衷；亲清不分，甘于被‘围猎’，与被监管对象‘猫鼠一家’，充当不法商人‘内鬼’，从金融监管者沦为金融风险制造者”。

这些监管者的职责本应是执行监管工作以降低金融风险。而今，他们非但没有履行防控金融风险的责任，反而还构成金融风险的来源之一，在一定程度上将为长期的金融安全与稳定乃至实体经济的发展埋下隐患。

防范金融风险近年来已被官方视为重中之重，更在2017年10月中共十九大后置于“三大攻坚战”的首位。两年后的今天，上周闭幕的中共中央经济工作会议在部署三大攻坚战时调整了其顺序，将打赢防范风险的攻坚战从第一位改为第三位，或许说明这两年多的相关工作已经取得一定进展。

虽然会议肯定中国金融体系“总体健康，具备化解各类风险的能力”，但也要求接下来“保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任”。“各方责任”除了地方政府、金融机构和企业主体等责任之外，也应该包括金融监管者的监管责任。

就在上周，官方释放了金融反腐将保持高压态势的信号，其对象包括监管者。驻银保监会纪检监察组出台了银保监会系统名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单，以进一步整治领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币（钞）、优惠办理银行卡等金融“土特产”问题。

可以由此预见，今后还将有金融“大鳄”和监管“内鬼”被揪出，也可能从其背后的复杂利益纽带进一步牵扯出更多贪官。金融反腐工作无疑将持续推进，至于怎么将至今的反腐战果转化成制度防腐，仍将是官方面临的考验，外界将密切留意中纪委下个月召开的全会会否提供答案。