来源：联合新闻网/经济日报

缠斗近二年的美中贸易战，终于在近日达成第一阶段协议，预计会在明年1月正式签署。原先美国即将对包括手机、笔电及游戏机等约1600亿美元中国进口产品，课徵15%的额外关税，也先不实施。

在1980年代，美国曾经循双边途径，要求日本改善美日贸易失衡问题。此次，美国也是如出一辙，採取类似的模式对付崛起的中国，只是在范围及影响层面上更广、更深。

未来美中贸易协议将不再加征额外关税，但只削减并未完全取消已经加征的部分，隐含未来若是美中后续贸易谈判破局，美国仍可能回复原先课税的幅度。

限制技术移转是美中贸易协议的一大特点，也是中国大陆在对外贸易协定中首次纳入限制技术移转。美国对于中国大陆以市场开放为条件，强迫外资企业移转技术或是释出股权，一直深恶痛绝，所以规定中国大陆必须消除“以市场换技术”的模式。另外，也禁止中国大陆政府利用各种措施，协助其海外投资企业获取外国技术，造成不公平竞争。

贸易扩张是美中贸易协议另一重点，中国大陆承诺将在未来二年，共要增加至少2,000亿美元美国商品及服务的进口。美国不以增加对中国出口而由中国大幅增加对美採购为主要手段，来降低美国对中国大陆贸易赤字，能否奏效仍有很大的疑问。特别是此种“自愿进口扩张”措施，明显违反世界贸易组织（WTO）规范。另外，众所周知，美国极力杯葛WTO争端解决机制，几乎使其运作瘫痪；但在美中贸易协议中却设计了双边争端解决机制，反映出美国对WTO不信任，直接跳过WTO来约束中国。

中国大陆也承诺加强在商业机密、商标、地理标示，以及药品方面的智慧财产权保护；另外，要消除农业的非关税贸易障碍，以增加美国的出口机会。同时，中国大陆必须移除金融市场障碍，以确保美国企业公平竞争的机会。协议中也要求中国的外汇市场必须更加透明化，不可刻意贬值、操纵汇率。

美中贸易协议凸显美国以双边取代多边来解决经贸问题的方式；而且，与目前美日贸易协定及美墨加贸易协定，均是采取循序渐进、可以动态调整逐步到位的方式，显示出美国操作贸易政策细致的一面。

综观美中贸易协议，美国虽然调降附加关税，但是未来仍有变数，所以在中国大陆的加工型企业仍会继续外移。美国要求中国大陆取消国内不当贸易及产业政策，并进行结构改革，以提供美国企业公平竞争的机会。未来若能落实，将有利于企业开拓大陆市场。

对于台湾而言，虽然在大陆加工型台湾企业已经调整生产规模，有些甚至已经外移，中国大陆世界工厂的角色式微。但未来内需市场成为支撑中国大陆经济的主力，世界市场的功能并未弱化。中国大陆今年经济成长趋缓，但在中国持续扩张性财政及宽松货币政策的刺激下，内需市场仍会维持一定消费能力，中国大陆仍是各国主要投资布局据点。所以，内需市场导向的大陆台商，未来虽然在中国大陆落实美中贸易协议“搭便车”下，可有一个较为公平竞争的环境，但在另一方面，也要面临市场竞争程度加剧的情形。

美中顺利达成协议，被视为是美国总统川普的一大政绩，对于寻求连任有加分作用。川普更宣称，将在明年11月总统大选前，完成下一阶段美中贸易协议，以彻底解决美中经贸问题。川普除了希望将美国人民对中国大陆採取强硬立场的支持，投射到对其个人的支持，以增加其连任机率，更可向全世界宣示，WTO制衡不了中国，但美国可以，"WTO做不到的，川普做到了！