郑伟彬:2020年两岸关系现新架构?

时间:2019-12-16 06:52内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

台湾2020年这场选举,在内外大小气候的影响下,已经不仅仅是一场决定谁来治理台湾下一个四年的选举。两岸关系将面临的转折点,可能在这场选举之后诞生。两岸关系新架构的一个观察点,就在于民进党是否将继续取得完全执政。

民进党有可能再次保持完全执政的地位吗?如果在去年台湾九合一选举时,恐怕很少人会这样想。但这不仅仅是民意如流水的见证,本质上还是笼罩在两岸关系之上的大气候变化所决定的。这个大气候就是中美关系。

如果简单概括自1949年以后的两岸关系,可以根据中美关系分为两个节点。一是中美三个联合公报诞生之时,此后台湾的命运虽然还在美国《台湾关系法》的保护之下,避免直接承受大陆的统一压力。

但自此之后,尤其是在蒋经国时期,已经不得不在这种大气候转变之下寻求台湾的自保。虽然在这个时期,“统一中国”仍然是其目标,但显然已经变得不切实际。在图存的压力之下,对内进行政治开放,实现民主政治,同时向本土化转变。接受“中华民国”可能将永远只能保留在台湾的事实,恐怕已是蒋经国内心无法否认的。由此,才有后来李登辉的上台。

中美三个联合公报建立起的中美台三角关系,是一大气候。这一气候最终在台湾内部形成的小气候,就是以李登辉为代表的本土派,以及民进党这个本土政党的出现,并最终在2000年实现首次执政。

不过,尽管随着台湾本土派政治力量的崛起,但由于这一时期中美关系停留在友好的氛围内,因此尽管台独势力崛起,但很难改变两岸关系的实质变化。不可忽视的是,包括李登辉时期提出的两岸是“特殊的国与国关系”,已经展示台湾本土政治力量对台湾内部政治格局的影响,并且日渐代表了台湾的政治意识主流,使台湾人对台湾自身政治身份的认同日渐增强。

因此,即使马英九代表国民党在2008年至2016年再度执政,台湾民众的台湾认同成为主流,仍是无法逆转的趋势。这种趋势的延续与当前中美关系的突变,可能保证民进党继续在2020年之后实现完全执政。

简单来说,就是中美关系的大气候已经发生变化,这是第二个节点。中美三个联合公报建立起的两岸关系体制,已经随特朗普的当选以及他对中美关系的重新定调后,走向瓦解。这个大气候的逆转,将如上世纪80年代大气候发生转变一样,影响台湾内部政治的走向。

不同的是,当时的大气候约束台湾的小气候,压制台湾本土派和台独势力的发展,如今却是与之同调,视中国大陆为竞争对手,甚至是敌人。如此,2020年选举之后,民进党倘若继续完全执政,两岸关系必然出现更为根本的逆转,形成新的关系架构。

民进党有可能再度实现完全执政吗?这是有可能的。不仅蔡英文将连任,甚至民进党仍有可能在立法院取得多数席位。尽管蔡英文的政绩并不出色,“讨厌民进党”在2018年时,甚至是台湾地方选举中的代表性声音,但如今到了全台选举时刻,国民党糟糕的党内选举过程,令台湾民众对这个政党只有再度失望。

韩国瑜在成为国民党候选人之后一直处于守势,难以再现2018年选举时的声势;加上民进党在初选过后的重新站队与整合,相较之下,国民党的胜选可能性已经大为削弱。

在立法院立法委员选举方面,台湾的选举制度有利于两大党。尽管柯文哲的民众党、宋楚瑜的亲民党,以及时代力量将冲击部分议席,但鉴于整体声势及各候选人的战斗力与知名度,恐怕很难有大的斩获。国民党方面将可能因为“母鸡”无力带动选情,加上不分区立委名单广为诟病,在立法院内取得多数,恐怕将是一个不可能的任务。如此,民进党不仅可能继续执政,甚至将继续保持完全执政。

在第一次完全执政时,民进党已经可以如此恣意妄为;如果实现第二次完全执政,用蔡英文自己的话说,一个“独断决行、有如脱缰野马的连任总统”,恐怕只会变本加厉、继续“滥用权力”。在中美关系处于战略竞争关系之下,民进党的两岸关系将极有可能产生突变。如此,北京将如何应对?

现在想想,如果不是1949年数百万大陆人迁往台湾,两岸关系恐怕早已变得更为疏离。只是如今70年已过,未来还有多少人与事能够联系大陆与台湾?仔细想想恐怕只会令人更嘘唏。北京又该拿出何种“实力”来说服台湾民众?惠台31条、26条措施已先后出台,但这些政策的效力,却远不如在香港的一场运动来得更直接与有力量。所以,北京会如何呢?

作者是北京自由撰稿人

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