作者：黄介正

依据教育研究院的双语词汇网，数学和电子工程学译成“解藕”，化学和机械工程学译成“去偶合”，英文单字“Decoupling”没有政治学或国际关系的翻译。近1年多来，美国华府政策圈与学术界用来论辩美中关系最夯的名词─Decoupling，其实就是“拆伙”、“分离”、“脱钩”的意思。

中国大陆经济、科技、军事实力快速的跃升，以及从“韬光养晦”转向“奋发有为”的国际政治雄心，迫使美国对于中国迅速接近，甚至部分超越美国的发展动能，在慢速积累了10多年后，在特朗普总统2017年底的《国家安全战略》中正式把中国定性为“修正主义强权”，可谓美国从1972年尼克森总统与国安顾问季辛吉开启“关系正常化”的“交往”（engagement）政策，正式转向“强权竞争”（great power competition）。

或许是由2018年2月《外交事务》期刊的〈重估中国：北京如何使美国的期待落空〉一文点的火，加上随即登场的美中贸易关税大战，美国政学界几乎铺天盖地把对中关系视为首要的国家安全课题。

国务院派驻在全球的“区域中国事务官”开始集结，俯瞰夏威夷珍珠港的史密斯军营改称“印太司令部”，五角大厦增设专责中国事务副助理部长，国会山庄的各种法案及听证会、政策智库研究中国的计划与各型研讨会，俯拾皆是。

美中贸易大战本身即说明了两国经济的高度互赖，世界最大的两个经济体要拆伙，诚如天方夜谭，但在两强争霸形势愈益明显之时，华府近来却充斥着各种脱钩之论：美国逐渐减少对中国大陆的贸易与投资，重新设定产业链的位置与路径，减少研究与创新的合作。特朗普总统初期宠信的极右派反共旗手班农，甚至认为“脱钩”可使得大陆经济崩溃。

特朗普总统8月在盛怒下连发推文，“命令”美国企业撤出，寻找替代中国的地方，包括迁回美国制造产品，但是从汽车产业的特斯拉电动车，到运动产业职业篮球联盟（NBA），再到电影产业的好莱坞，都不会听命。

美国将美中定位在长期强权竞争关系，或许是艾里森教授所描述“修昔底德陷阱”的历史规律，也或许是...追求2049年实现“中华民族伟大复兴”的必然引力，但以近程而言，特朗普总统也即将面对竞选连任的压力。

美国的对中政策长程战略清晰：维持美国全球霸主地位，不让中国过快地壮大，强权竞争要走30年。然而，短程战术灵活：一切以特朗普胜选连任为目标，不使美中贸易战以及股市、就业率、庶民经济影响选票。

副总统彭斯10月24日在威尔逊国际学人中心所发表的第2次中国政策演说，延续了去年批判中国政治体制与侵害人权的力道，也重复了将“中国”与“中国共产党”交替使用的词汇暗示。国务卿蓬佩奥10月30日在哈德逊研究所颁奖宴会的演讲，与中共直球对决的味道比彭斯还硬，更直截了当说出“中国共产党政府不等同于中国人民”，明白切割“中共”与“中国”。

现阶段为了选举，美国对中政策的运作模式（Modus Operandi），自然会呈现出两条轴线：既要“抗中”，也要“交往”。

副总统彭斯今年的对中政策演说，明显比去年多了些缓和的调性：“美国不寻求遏制中国的发展，美国希望与中国的领导人发展建设性关系。”关于近来如雷贯耳的两国“脱钩”议论，彭斯坚决说“不”，还称美国要寻求与中国的“交往”。

美国国防部印太区域安全助理部长之下，新设主管中国事务的副助理部长施灿德（Chad Sbragia）10月21日在北京“香山论坛”表示，关于盛传美国对中基本政策乃植基于“脱钩”的说法，在其日常政策讨论中闻所未闻。美国要做的恰好相反，是要“深化关系”，甚至还称美国“自由与开放的印太”主张也包括中国，而美国也“不会要求任何国家在华府与北京之间选边站队”。

美中长期战略争霸的局面虽已展开，但美国2020总统选举的引擎也正启动。倘美国为了大选而突然来个局部急转弯，台湾小心不要被甩出车外了。

（作者为淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）