来源：联合报

蔡政府处理陈同佳案，演出从“反送台”到“香港不办，我们办”的发夹弯，其中最主要的症结，就在凡事都由陆委会领衔定调，其他部会却没有发声置喙的地位。在决策偏歧的情况下，原应扮演主要角色的法务部门却形同被迫噤声，导致“制港抗中”的氛围泛滥，而此案最核心的“司法正义”却被压缩。如此一来，蔡政府对此案的决策当然难孚民众期待。

观察这次政府处理陈同佳案，每一次令人错愕的因应，都出自陆委会手笔。最初传出陈同佳要来台投案，陆委会第一时间即宣称拒收，要求港府将陈同佳留在香港，不要“踢皮球”，不要“放弃司法管辖权”。其后，包括阁揆苏贞昌、内政部长徐国勇、法务部长蔡清祥等人，皆一路附和这项论调。在蔡政府看情势不对而决定转弯后，又是陆委会发布声明，声言我方决定“派检警赴港押解陈同佳”。岂料，这又碰触到“跨境执法”的敏感神经，让港方感到难以接受。

照理说，因应这么一件受瞩目的跨境遣送事件，理应由各部会集思广益，共同协商研拟对策。但蔡政府的作法，却过度偏倚陆委会及国安幕僚意见，把政治利益放在第一位，把法务部门的主张撇在一旁，也因此一路演出失衡、犯傻的处理，让民众感到愤怒。其中最大的缺憾，是我士林地检署曾侦办此案长达十个月，并对陈同佳发布通缉；然而，检方的意见从头到尾都在政府决策中缺席。正因为如此，苏揆会说出“香港人杀香港人”、徐国勇说出“属人主义”的谬论，都是过度耽溺于政治对抗思维，对丧失司法主权问题浑然不觉。

在政策转弯前，法务部长蔡清祥曾和陆委会副主委邱垂正举行联合记者会。蔡清祥说，香港若对此案无管辖权，我方愿与港方讨论后续事宜，没有“拒收”问题；但邱垂正则辣口宣称，追诉犯罪，不可能任凭港府“操作管辖权”、“操作嫌犯来台”。法务部意图表达的善意，瞬间就被陆委会的呛声破坏殆尽。这场记者会也引发检察体系的不满，有检察官批评“行政干预司法”，有检察官呛称“没听说过有国家拒收通缉犯”，“难道台湾不要司法正义”。更有检察官反问，陈同佳杀人定罪证据都在台湾，我国要香港移交什么证物？连专精刑法诉讼的学者都呼吁蔡政府尽速停损，至此，政府政策才往回摆正。

除了“行政干预司法”外，事实上，政府在陈同佳案中“政治凌驾法律”的情况也相当严重。徐国勇大剌剌用“属人主义”为由，要将陈同佳拒于境外，只是其中一端。包括蔡总统数度强调，陈同佳来台“只有逮捕，没有自首”，同样也是在用政治权威指导办案。蔡英文上任后一直把“司法改革”、“司法正义”挂在嘴上，但她这次“拒收”陈同佳、自弃司法主权在先，又让陆委会领军处理此案，自己动不动对司法作为下指导棋，这不是在侵害司法的独立审判吗？

这种整个政府集体丧失理智的情况，和去年沸沸扬扬一年的“卡管事件”，其实存在类似的脉络。在“卡管”事件中，蔡政府一心要拔除管中闵的台大校长职务，认定此一目标后，不惜采取任何栽赃、罗织、曲解法令等手段，即便接连损失三名教育部长也在所不惜。当时那些急着向蔡总统表功的官员，只顾四下搜寻各式“卡管”撒手锏，又有谁真的在乎政府治理的“正当性”和“适法性”？

综观蔡政府对陈同佳案的处理，由陆委会扮演“定调”的角色，绝对是错误的选择。也正因为过度流于对港、中的对抗思考，忽略了此案的司法本质，使得政府各部门的脚步一起走向错乱的方向。追根究柢，陆委会或国安幕僚的意见，若是遵循或揣度蔡总统的个人意向而陷入盲点，那么，决策失灵必然更深不可测。蔡政府的决策过度集中，这又是一个严重警讯。