时事透视

近年来的中美关系可谓是斗争为主、合作为辅，而且博弈的领域和形式，花样百出。笔者之前就在《“不倒翁”式的中美关系》（《联合早报》2019年7月20日言论版）一文中指出：“美国将会时不时地借台湾、新疆、西藏、香港等中国内政和南中国海、钓鱼岛等领土争端问题，敲中国人民维护国家统一、领土完整和民族团结的情感竹杠。”

近期，美国重点炒作的是香港和新疆的“人权牌”。今年9月25日，美国国会参众两院外委会加速审议通过了已炒作五年之久的《香港人权与民主法案》；10月15日，该法案获得众议院全院通过，下一步若再获得参议院通过并经总统签署，便将正式成为法律。

今年1月，美国国会参议员鲁比奥和梅南德兹联手重推《维吾尔人权政策法案》，法案于5月获得参议院外交关系委员会通过；10月7日，美国商务部将八家中国高科技企业和20家新疆公安系统的相关机构列入黑名单，指控它们在新疆打压少数民族和侵犯人权。 这是特朗普政府首次以人权为由制裁中国实体，两国在新疆问题上的博弈进入白热化。

对此，笔者有如下几点观察。

第一，目前国务卿蓬佩奥是主要推手。针对新疆问题，蓬佩奥已经多次公开炮轰中国政府迫害新疆穆斯林民众、破坏伊斯兰信仰和维吾尔族文化。此前，他曾在美国国务院的一份书面声明中表示，中国政府在新疆针对穆斯林少数族群实施了高度压制性的行动， 尤其是“再教育营”（中国官方称“职业技能教育培训中心”）问题严重。

蓬佩奥也曾表示，新疆的问题如此严重，需要“召集整个世界”来反对中国。他最近则强调：“我们将继续谈论这些侵犯人权行为。”蓬佩奥大谈特谈“人权”，俨然以一个“人权斗士”自居，然而殊不知，正是他与美国常驻联合国代表于2018年6月19日宣布美国退出联合国人权理事会。

第二，所谓的维护新疆人权只是幌子。对于美国所指控的新疆人权问题，中国一贯立场鲜明，即新疆事务纯属中国内政，涉疆问题不是人权问题，而是反暴恐和反分裂问题。对此，中国政府于今年3月专门发布了《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书。

美国商务部指责八家中国企业涉嫌在新疆侵犯人权。不过，有分析指出，这些被制裁企业涉及人脸识别、语音识别、大数据分析等尖端科技领域，是能推动中国在人工智能行业对美国实现“弯道超车”的中坚力量。美国借口“人权”打压这些企业，恐怕“醉翁之意不在酒”。而且，美国偏偏总是选择在中美贸易谈判的关键时刻向中国发难，其意图“敲竹杠”的小算盘，可谓是昭然若揭。

第三，美国大打“新疆牌”的胜算不高。美国向来以全球的“人权卫士”自居，似乎总能通过占领人权问题的道德制高点来对别国说三道四、指手画脚。不过，对于新疆的人权问题，美国恐怕掀不起太大的风浪，因为当前新疆大体上政治稳定、经济发展、民族团结、社会和谐。近年来，土耳其时不时会因新疆议题和中国起摩擦。即便如此，土耳其总统埃尔多安今年7月初访华期间不得不公开承认，中国新疆各民族在中国发展繁荣中幸福生活是个事实。

新疆是中国面积最大的省级行政区，占中国国土面积的六分之一，中国在新疆维护主权和领土完整的强大意愿，可想而知。近期，中国国家主席...更是严厉警告，任何人企图在中国任何地区搞分裂，结果只能是粉身碎骨；任何支持分裂中国的外部势力只能被中国人民视为痴心妄想。

不过，新疆的问题由来已久、错综复杂，为此中国官方今年7月特地发布了《新疆的若干历史问题》白皮书，以正视听。简而言之，新疆独特的地理环境、社会人文、民族宗教、历史文化造就了其特殊的地缘政治价值，向来乃兵家必争之地，因此美国不可能轻易就放弃炒作新疆议题。可以想见，中美未来在新疆的博弈，仍会持续相当长一段时间。

作者是旅居新加坡中国籍独立时评作家