柳金财

最近台湾政局犹如戏剧般千变万化，台北市长柯文哲与鸿海集团创办人郭台铭的政治联盟合作关系，扑朔迷离，在郭台铭宣布弃选总统后，双方政治合作并未戛然而止，目前合作趋向于立法委员选举，试图争夺第三大党地位。同时，台湾政党体系成立不少新兴政党，预示着多元政党互动的“春秋战国时代”来临，既往蓝绿二元结构趋于松散，因而有中间第三势力产生空间。

以柯文哲为核心所创立台湾民众党，掀起前所未有政治波澜，不仅这个党名称有其特定历史意涵，为日本殖民统治时期第一个政党名称，其政治意义自然非凡。这意味着新兴政党将以台湾利益为核心与优先，试图与国民党、民进党争夺台湾未来发展话语权及主导权。尤其是民进党本身政治吸纳能力及包容性，呈现下滑与分散，导致各种新兴政治势力跃跃欲试筹组政党。

这些第三势力政党除了柯文哲成立的台湾民众党，也涵盖独派成立台澎党、喜乐岛联盟党、一边一国行动党、台湾维新党等。柯文哲组织台湾民众党，显然是要在蓝绿对立格局中，将分散多元的中间政治力量组织运转起来，在蓝绿之外寻求第三条道路，试图在2020年成为三大政党，假以时日挤身进入两大党。

首先，第三势力发展组织成政党，创造蓝绿对立政治格局的缓冲区，利于政治稳定。筹组台湾民众党既有别于摆荡在主张维持现状与台湾独立之间的民进党，也回异于主张统一取向国民党、主张法理台独的新兴台独政党。中间势力或选民的广泛性存在，避免政治过于极端敌对及政策激进化。

从广义来说，蓝绿二元结构依然存在，泛绿政党联盟包括民进党、时代力量、台联党、台湾自由党、台湾社会党、建国党等；泛蓝则包括国民党、亲民党、新党等。

若从狭义蓝绿界定来说，国民党与民进党所代表蓝绿政治结构、政党认同几乎近一半，因此中间选民群体也趋于半数，这成为第三势力组党的政治空间。而时代力量党立委由五席减少为三席，其立委林昶佐加入民进党、洪慈庸退党；复因太阳花学生运动领袖林飞帆加入民进党并担任副祕书长一职，其第三党地位恐将由台湾民众党所取代之。

其次，台湾多元政党体制形成与选举制度有关。目前立法委员席次总数为113席，选制则采用单一选区两票制。其中不分区立法委员计34席，由单一选区两票制中的政党得票比率按最大余额方法分配席次，政党得票率须达到5%始可获不分区席次。政党比例代表制获得分配席次的低门槛设计，使得各政治势力亟欲获得不分区立委席次，试图影响政治过程及政策形成。

2015年更调降政党票得票率门槛，通过《公职人员选举罢免法》修正第43条政党补助款项的政党票门槛，从原定5%降为3.5%。2017年通过《政党法》，降低立委选举政党得票补助款门槛，由原定3.5%限制下修为3%。政党得票补助门槛的调降，利于小党林立产生。

再者，可能为2024年柯文哲竞选总统创造组织基础。在民进党、国民党党内总统初选民调中，皆将柯文哲纳入假想对手。尽管其民调支持已从先前领先者降至第三，但仍是左右选情强劲政治对手。台湾民众党在柯文哲2022年卸任后，借由运作政党组织提名其参选。此次组党着重于获得区域及不分区立委选举席次，借组党提高资源整合、建立政策规划平台及强化组织运作能力，增强其政治影响力。柯文哲倾向与郭台铭形成政治联盟，提高台湾民众党的国会席次。

最后，柯文哲两岸论述居于中间路线，相对于蓝绿吸引中间选民的关注与支持。国民党的两岸路线强调“九二共识”，界定两岸关系同属“一国内部”关系性质，总统候选人韩国瑜强调认同与热爱“九二共识”，提出两岸关系“你侬我侬”“经济一百分、政治零分”着重经济发展主义，其“货出人进，高雄发大财”奠立在“九二共识”政治基础。民进党则公开否定“九二共识”存在，批评“九二共识”是“一国两制”，主张台湾民众决定台湾未来。

柯文哲则提出了解与尊重大陆当局对“九二共识”坚持，提出“一五新观点”“一个中国”原本不是问题、世界上没有人认为有“两个中国”。最近柯文哲又提两岸关系具有特殊专属定位，不是外交关系与国际关系。相对于国民党承认“九二共识”，民进党反对之，柯主张介于两者之间，尤其是呼应大陆领导人...所倡议“两岸一家亲”说法。

柯文哲组织台湾民众党，足见其试图掌握台湾本土民意、争夺代表台湾民众利益的主导地位及发言权，这冲击民进党长期以来宣称代表台湾利益与本位的意识形态建构及两岸论述；也影响国民党在地方组织发展、话语权与两岸路线；更是抢夺年轻人对时代力量的青睐及支持。短期内，台湾民众党建党冲击时代力量第三大党地位，并在蓝绿中间创造政治缓冲地带。

作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授