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蓟燕春秋

上周末在华盛顿举行的中美第13轮经贸高级别磋商取得积极进展，让陷入僵局的中美经贸谈判再现达成协议的希望。

这一结果超出舆论预期。就在中国副总理刘鹤率团赴美磋商前夕，美方突然宣布将新疆公安部门和相关中国企业纳入制裁黑名单，中方则以罕见的速度和力度封杀美国职业篮球联赛（NBA）在中国的影响，为谈判蒙上一层厚厚的阴影。舆论普遍看淡刘鹤的华盛顿之行，甚至有传言说谈判将提早结束。

但与上一轮在上海举行的中美第12轮经贸高级别磋商相比，本轮谈判更具成效甚至有所突破。美国总统特朗普上周六在会见刘鹤一行时对媒体说，美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果，他认为双方已非常接近结束贸易战。

中国官媒也称，本轮谈判双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。

具体说来，中美本轮谈判取得的进展包括：双方将分为两个或者三个阶段来解决经贸分歧并签署协议；第一份协议将在未来五周之内拟定，其内容包括中国将购买400亿到500亿美元（约685亿新元）的美国农产品，并着手解决美国对中国知识产权与金融服务的关切；第二份协议将在第一份协议签署后立即开始起草，主要解决知识产权、技术转让等问题；美国推迟执行原定于10月15日对2500亿美元中国进口产品加征关税；美国可能将中国从汇率操纵国名单中移除；中美元首有可能在11月中旬智利举行的亚太经合组织（APEC）领导人会议上签署一份全面协议。

上述结果虽然不能完全让中美双方满意，但双方也都能接受，否则谈判将难以为继。

美国在继续保持现有对中国产品加征关税的基础上，大量向中国出售农产品，履行了特朗普对美国农民的承诺，为特朗普竞选连任加了分。同时，在知识产权保护、强制技术转让、市场开放、争端解决机制等问题上，美国的关切也得到中方正面回应，这是双方得以继续谈判的基础。

对中国来说，美国接受先易后难的分阶段谈判顺序，避免美国对中国产品加征新的关税，阻止中美贸易战持续升级，降低中美关系全面恶化的风险，美国可能将中国从汇率操纵国名单中移除等，都是本轮谈判的成果。至于大量购买美国农产品，加强知识产权保护，禁止强制技术转让，开放市场等，原本已在中方的计划和承诺中，中方在这些领域做出妥协，难度并不算大。

下一步，中美双方将谈判，争取在智利APEC会议前完成第一阶段协议，为两国元首签署一份全面协议铺路。第一阶段协议主要包括中国采购美国农产品，以及确定知识产权、金融服务业等谈判内容，难度不算太大。如果双方顺利达成第一阶段协议，中美经贸谈判将迎来去年双方开打贸易战后的重大突破。

经过一年多的打打谈谈，中美双方都对对方的实力和底线有了更多的了解。应该说，美国一贯采取的高压策略在对华贸易中遭到中方的坚韧抵抗，特朗普政府无法将中方“一棍子打服”，只好同意先在双方分歧较小的农产品、汇率、贸易平衡等领域取得进展，以免贸易战给美国经济和消费者带来更多伤害，影响明年大选。

但美国仍是谈判中的强势一方，这是由中美实力对比决定的，短期内无法改变。也就是说，无论中国是否愿意，美国在接下来的中美谈判中还是占据主动乃至主导地位。

因此，中方在反击美方极限施压的同时，也必须在购买美国产品、知识产权保护、市场开放等方面做出一定妥协，避免中美贸易完全破局以及中美关系全面恶化。这符合中国的现实与长远利益。