明报社评

中美就贸易纠纷问题达成首阶段协议，全球为之松一口气，虽然未来还存在很多不确定因素，但起码显示双方愿意为达成和解付诸行动。经过起伏跌宕的谈判，难言谁胜谁负，但从公开的内容看，双方以先易后难的原则，意味着有待解决的问题更难，未来的谈判道路更加崎岖，在美国要箝制中国崛起的大局不变情况下，中美关系如“过山车”般动荡将会成为常态。

从2018年3月初美国总统特朗普宣布对中国钢铝产品加征关税开始，中美拳来脚往，边打边谈，一度传出接近达成协议，后又停止谈判。在最近的一轮谈判结束后，特朗普在白宫会见前往美国谈判的副总理刘鹤，表示不会执行原先计划在本月15日对中国进口商品关税从25%提升到30%的决定，并且宣布双方将会根据达成的协议形成文本，准备在下月在智利他与...会晤时，签署有关协议。

经过20个月的摩擦，中美贸易战终于达到不再升级的暂时停战阶段，是好消息。但细看双方的表态，则未至于是大好消息。新华社报道取得“实质进展”的范围相当广泛，包括农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等等。而美方公布的只是中国将会购买400亿至500亿美元的美国农产品，贸易代表莱特希泽甚至表示，特朗普还没有最后决定，是否会在12月执行进一步加征关税。而习惯口蜜腹剑的特朗普则表示，这是一个超出贸易范畴的重大协议。

中美谁让步更大  诸多谜题仍未解

对协议有保留的分析认为，共识未形成白纸黑字前，都不是协议，因为双方只是就一系列的争议问题积极推进，达成原则性的共识，字面上无分歧，但执行细则还未订定。中国无疑会对农产品下订单，因为中国确实需要进口大豆、猪肉；至于在知识产权保护方面，相信中国也会积极参与，但是否能够答应美国一直提出要参与查验的要求，还会有一番争议；中国也答应开放金融市场，但即使开放也会有时间表，美国是否能够接受也难料；在最敏感的货币汇率问题，人民币自从8月5日“破七”后，最低见7.15元兑1美元，美国已经宣布中国为货币操纵国，如果要求人民币兑美元固定在一个水平，即变相与美元挂鈎，那么究竟是谁在操纵人民币汇率呢？凡此种种，都未解谜。

世上无难事，只要迎难而上，就没有解决不了的事情，问题是谁要付出更大的让步？从另外一个角度看，谁更需要这个协议？中国自去年起经济增长速度有所放缓，当中有自身经济转型问题，也有外贸转弱的影响，如果能够跟美国达成协议，当然有利发展。但从谈判历程看，美国一路加码，中方一直奉陪，谈判一度陷于停顿，直到特朗普与...去年12月初在阿根廷会晤，美方宣布休战90天，双方积极投入谈判，一度传出接近达成协议，但还是战鼓重擂，到今年6月...与特朗普在大阪碰面，又同意重启谈判，之后也是跌跌撞撞，直到这次达成首阶段原则性协议。从结果看，美国是放弃了一次过达成全面协议的目标，但从这个历程看，难保协议再一次“烂尾”，又要到下月...与特朗普在智利APEC峰会上见面再次重启磋商。

美国在贸易争端上曾经四面出击，而今已经与北美及日本达成协议，剩下中国和欧盟两个硬骨头，而距离特朗普竞选连任的日子愈来愈近，特别是特朗普最近遇到弹劾困扰，特朗普究竟会利用与中国达成协议“冲喜”，抑或是继续加重赌注，难以逆料。

美挟持香港为谈判  脱困局看特区政府

美国一方面宣布休战，另一方面则以人权为由，宣布制裁与新疆有关的中国官员，同时准备在本周审议《香港人权与民主法案》，对中国施加的压力，一点没有放松。

特朗普三番四次就香港问题发表谈话，立场有所反覆，但几乎表明将香港问题与贸易谈判挂鈎，这次更加明确表明，跟刘鹤会晤曾经谈论香港问题。虽然特朗普曾两次表明，香港的问题相信可以自行解决，意思再明确不过，就是美国不再插手，但事实是否如此，还要听其言观其行。无论如何，香港已经被美国“骑劫”，如果中国不让步，美国对香港的行动将会再次翻盘。

中国从发展中国家向发达国家迈进，从西方角度看是中国崛起，美国是无论如何也不希望见到有朝一日，中国会跟美国平起平坐，故将采取一切手段箝制中国的发展速度，这是世界格局转变过程中必然发生之事。所以，即使下月中美首脑会签署首阶段协议，也会随即展开第二阶段谈判，但可以预料，谈判将会愈来愈艰难。而香港的因素究竟在中美谈判中占什么位置，当然要看香港特区政府是否能够尽快扭转局面，摆脱美国的挟持。