《中国时报》社论

台美断交40年来，美国友人中位阶最高、最坚定支持台湾的白宫国家安全顾问波顿（博尔顿）下台，川普（特朗普）政府的外交政策必然有所调整；台湾与南太所罗门群岛的邦交在美国、澳洲全力加持下，仍被公开凌迟，生死未卜；再加上两岸关系全面恶化，连串事件暴露台湾对外关系濒临崩解危机，民进党政府的国安外交决策机制形同虚设。

人口66万的所罗门群岛是台湾在南太平洋六个友邦中最大的国家，也是美国“亚太战略”布局及“第二岛链”的一环，美国动员副总统、国务卿、国安会官员，以及澳洲总理亲自出马，防止所国外交承认转向大陆，主要在围堵崛起的大陆，一旦失败，台湾在南太的外交形同瓦解，美国的印太战略防线也将出现缺口。就地缘政治而言，象征在“强权竞争”中，美国已无法完全压制中国大陆，保持在印太地区的传统优势。

民进党执政三年多来，创下失去五个邦交国的纪录，将一切都归咎于大陆的打压或挖墙脚，甚至有“邦交无用论”的阿Q论调，但与所罗门的外交关系，在美、澳、台首度公开联手合作挽救仍力有未逮，对台湾冲击非同小可。但蔡（英文）总统仍在空谈与国际共享“普世价值”、捍卫“台湾价值”，完全脱离国际政治的现实，并凸显出国安外交团队失能、失责，更无自我检讨的能力。

从波顿罢官一事可以看到同样的行为模式，波顿公然强烈支持台湾的立场在陆美建交40年中绝无仅有，他主张台湾具有“完整国家地位”，有资格参与联合国、成为会员国。川普总统就任初期，波顿表示美国应重新考虑“一个中国政策”，再启《上海公报》谈判，以及美军应驻扎台湾。

在出任国安顾问后，波顿也没有降低支持台湾的声量，今年3月大陆军机飞越台海中线时，他在推特发文指大陆军事挑衅不会赢得台湾民心，“《台湾关系法》与我们的承诺更加清晰”。5月，他又与国安会秘书长李大维在华府会面，更被视为台美关系的重大突破与提升。民进党强调当前台美关系空前友好，波顿是个关键人物。

在民进党政府的外交战略设计中，最重要的支柱就是台美关系，“亲美反中”立场似乎契合川普政府将大陆定位为“修正主义强权”、“战略竞争者”的策略，川普与波顿是台湾决策者心中的“完美二人组”，但事实上，从委内瑞拉、伊朗、阿富汗、北韩到中国，波顿的激进好战态度与川普及其他高层官员格格不入，他未能了解老板的真正意图，只得饮恨而退。

川普并没有坚定的外交信仰或理念，偏好标榜个人英雄主义，希望能创造外交上的重大突破，扮演“乔王”（deal maker）的角色，达成可以赢得诺贝尔和平奖的国际协定是他梦寐以求的目标。因此，川普非常注重与对手的个人关系，如他对北韩（朝鲜）领导人金正恩百般包容，希望能促成朝鲜半岛的大和解，但波顿白目处处招惹金正恩，造成河内“金川会”（特金会）破局，在伊朗、阿富汗等问题上，波顿犯了同样的错误。

当前美国与中国大陆之间的关系涵盖军事、经济、科技及意识形态层面的长期竞争，也是美国国防、外交中的最重要环节，波顿在台湾、南（中国）海及相关议题采取强硬立场，不断升高美陆紧张关系，但川普无意与大陆有任何军事冲突。相反地​​，他很重视与大陆国家主席...的个人关系，更企盼能创造如尼克森（尼克松）总统当年打开中国大门的辉煌外交成就，这些完全符合他的作风与人格特质。

一般认为，在“暴冲型”的波顿离开白宫后，短期内美国将会盘点对外关系，美陆关系将是重点，先清理战场，就贸易问题达成临时协议，避免经济衰退，确保明年成功连任，将是川普的优先要务。而中国（大陆）方面也掌握了川普的个人性格与决策模式，最近在贸易问题上做了让步，国安问题也愿意分开处理，给足了川普面子，先暂时稳住双边关系，不致于演变成全面对抗，展现出大陆外交灵活、务实的一面。