经济日报社论

美中贸易战尚未看到和解迹象，双方持续加码提高关税，对于全球经贸冲击也扩大。不过美中两国也在其他领域较劲，拉拢合作对象或推动经济结盟，对于台湾的影响也不容忽视，我们不能因选边站而损及经济利益。

最近日韩两国为了溯及二次大战劳工官司，两国翻脸衍生到贸易战；双方外长甚至不愿在美国调停的场合同台握手，埸面非常尴尬。但是最近在中日韩三方外长会议，在中国大陆斡旋下，日韩双方释出善意愿意谈判来解决歧见，算是给足中国大陆面子，不过三方都有各自的盘算。

在跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）、日本-欧盟自由贸易协定（FTA）及韩国-英国FTA相继到位后，美日贸易协定更可能有所突破。中国大陆在区域经济整合已落后，当然希望日韩两国可以和解，以免影响区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判。RCEP谈判已延宕多年，若是日韩翻脸，谈判更不可能在今年年底完成。另外中国大陆也推动陷入僵局的中日韩FTA可以早日完成，以扩大FTA版图来制衡美国。

日韩两国则是着眼于与中国大陆建构FTA，有助于强化在大陆市场优势。美中贸易战迫使许多在大陆的美国企业，以及替美国企业代工的台湾企业纷纷撤离，但对于在大陆的日韩企业影响则较小。若是日韩可与中国大陆建构FTA，降低进入大陆市场障碍，反而有利于拓展内销市场；另外FTA会调降关税，相较大陆对美国提高关税，更有利于日韩扩大出口利基，填补美国所留下的缺口。

特别是以日本立场而言，由于参与美国对中国大陆企业的抵制，美日贸易协定签署在即；所以不希望使中国大陆认为已向美国倾斜，而必须强化和中国大陆的互动，以有效杠杆与美中两大强权的关系。

美中贸易战带动台商回台生产，台湾今年1到7月对美国出口261亿美元，较去年同期成长18%；对中国大陆1到7月出口723亿美元，较去年同期衰退8%，显示确实存在转单效应。不过许多回流台商并未完全撤出中国大陆，在大陆仍保有生产据点；所以现阶段台湾出口地区比重的位移，是否为一短期现象仍有待观察。另外不少回流台商是利用台湾既有资金扩充规模，资金并未回流台湾，也会限缩经济效益。而且受到全球景气下滑冲击，今年1到7月台湾总出口1,864亿美元，较去年同期衰退3%。出口持续出现负成长，如何降低冲击并挽回颓势，对于台湾经济至关重要。

另外，无论未来贸易战结果为何，可以确定美中两国将进入全面竞争阶段，双方产业分工会疏离，技术更加分道扬镳，在各有庞大内需市场支撑下，形成所谓美规与中规两大体系。美国早已展开打造美规并围堵中规体系，扩大对中国标竿企业，例如华为的进出口限制措施。美国技术虽仍居于领先，但是中国在市埸及成本面保有优势；各国不但面临选边站的压力，也必须维持在大陆市场的竞争力。

台湾企业过去在中国大陆主要以制造为主，在美中贸易战持续升高下，许多台商开始转移生产据点，大陆已经不再是首选的加工出口基地。另外台湾企业过去较为疏于经营大陆内需市场，未来在中国大陆与各国签署FTA开放内需市场下，台湾企业在大陆市场的经营挑战会更高。

美中贸易战虽然带动部分大陆的生产制程移转台湾，但是资金并未明显回流，而且台湾高阶人才外流问题并未改善；显示台湾的经营环境已不具有优势。政府绝不能沾沾自喜于台商回流的帐面数字，而应积极改善台湾吸引外资所面临的问题。