时事透视

日韩关系正在发生急速的变化。日本把韩国从贸易白清单中排除，将韩国变成和普通亚洲国家同等贸易地位，韩国对日本这个举动表示不服，因此也把日本从贸易白清单中排除，不仅如此，韩国又进一步终止了《日韩军事情报保护协定》（GSOMIA）。美国政府高官对韩国的此举表示担忧。

从眼前来看，有的意见认为，日韩两国的举措和国内政治，尤其与选举有关，特别是韩国的内政，作为革新政府，和美国、日本关系相比，韩国更倾向于重视朝鲜，舆论界也有类似的分析观点。但是，笔者认为，从中长期的角度来看，可以从不同的观点来理解这个问题。

第一，造成日韩关系恶化的契机是历史问题，特别是韩方事实上废除了日韩关于慰安妇所达成的协议，这令日方很失望。其实这份协议是在奥巴马政府大力牵头下达成的。同时，被韩方终止的《日韩军事情报保护协定》这份共享安保情报的框架，也是在奥巴马政府主导下促成的。

奥巴马政府调整了安全保障政策，要求各同盟国增加负担，同时强调了同盟关系的相互性，并要求在西太平洋加强同盟国之间的关系。慰安妇协议也好、《日韩军事情报保护协定》也好，都是在奥巴马的领导下，由首相安倍晋三和总统朴槿惠之间达成的框架。文在寅政府上台后，日韩之间崩溃的，正是奥巴马政府时期所强化的同盟国关系的框架。简而言之，就是单纯的回到轴心－轴辐同盟体系，即回归到美韩，日美同盟单独存在的状态。

第二，这样的局面对于现在特朗普政府来说也非好事。与奥巴马政府相比，特朗普政府并不热衷于形成多边国际关系。但是，特朗普认同“自由开放的印度太平洋”想法，力争在该地区形成安保合作框架。日本和澳大利亚等国也积极地参与该框架。但是，韩国却不打算参与。

对于文在寅政府来说，美韩同盟始终是为了朝鲜半岛的统一，或是为了半岛的安全，并不想把范围扩大到在西太平洋和印度太平洋。在这一点上，可以说韩国和其他美国的同盟国表现出不同的动作。

第三，从长远来看，要说仅仅回到奥巴马政府以前的局面似乎也不准确。这和文在寅政府强化与朝鲜的关系，为结束朝鲜战争状态等，执行东亚安保体制的基本政策有关。统一朝鲜半岛本身是韩国的国家目标，统一割据状态的国家也是国家夙愿，包括日本在内的周边国家也不能否定。

但是，这从根本上动摇了从第二次世界大战结束，到朝鲜战争时期形成的东亚地区安保体制的根基。日韩关系的恶化，从长远来看，可以认为是在这样大的历史变革中所发生的一幕。即，为了朝鲜战争的结束和面向半岛统一，通过解除军事对立，包含联合国军在内的驻韩美军的规模和性质发生大幅度变化，也就是有很大的可能改变以往的军事平衡。

这些变化既有必然的一面，也有偶然的结果。在这个地区，各国必须根据自己的国家利益，明确提出现在以及未来的理想蓝图，并和相关国家进行不断地协调，形成一个平衡的国际关系。

作者是东京大学教授