陈刚:美中贸易战阴影下的亚太安全局势

时间:2019-08-26 09:17内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

持续了一年以上的美中贸易战,目前并没有缓解的迹象。两个超级大国之间的碰撞不仅从贸易领域向科技等领域蔓延,而且有进一步影响安全和军事领域互动的可能。

虽然商人背景的美国总统特朗普在上台之初,仅将美中冲突局限在贸易领域,希望通过贸易谈判和压力迫使中国采取措施,减少美中之间的贸易逆差,但随着时局的发展,以及中美两国深层次和结构性的矛盾冲突,这种冲突将不可避免地转向政治、军事和安全等领域。由于中美冲突的加剧,亚太地区的安全形势将变得日益严峻与复杂。

从目前来看,特朗普是一位慢热总统,但力争在行动和政策上兑现他许诺过的计划。他在上届竞选时,便一再表示与中国等贸易伙伴的巨额贸易逆差,是美国面临的最大挑战之一。

上台之初,他却并没有立即与中国开打贸易战,而是等待了一年多,重新整合他的执政团队和巩固权力之后,才开始打出贸易牌。这场贸易战一波三折,目前两国并不具备立刻达成全面协议的条件,贸易战进入相持阶段。

从战略角度来看,相持阶段的双方由于都不具备一招制敌的实力,极有可能将战火延烧到其他领域以取得优势。加上特朗普很快就要进入新一轮总统竞选程序,继续保持对华强硬,有助于他赢得更多美国国内保守势力的选票。他很可能会对华开辟新的战线,转移国际国内注意力,以减少人们对于贸易僵局的关注与批评。再加上中国采取了贸易上毫不退缩的策略,这进一步激发了特朗普团队里鹰派的战斗力,他们势必将在其他问题上采取强硬态度。

贸易与安全属于一文一武的不同领域,但大国在推行对外战略时,经常将两者挂钩,以取得在非优势领域的优势地位。从美国与其他国家交往经历来看,美国将经贸问题与安全问题联系起来处理的案例并不少见。美国不时以减少对盟国的安全保障为由,要求盟国在经贸领域对美国让步。

对于在安全领域对美国构成威胁的国家,美国也会毫不犹豫地采取禁运和贸易制裁措施。对于中国而言,贸易与安全、政治等问题也是挂钩的。当中国与菲律宾几年前因为南中国海领土冲突而剑拔弩张时,中国一度减少了对菲律宾香蕉等商品的购买。

如今中美两强相遇,双方在贸易领域都没有让步与妥协的意愿。贸易战进一步激发了两国国内民族主义情绪的高涨,在这样的情况下,双方在安全和军事等领域的紧张态势,也可能重新被激发起来。这必然给亚太安全局势带来进一步的挑战,新一轮冷战随时可能到来。

由于亚太各国经济已经受到美中贸易战的严重冲击,安全形势的恶化很可能会带来新一轮亚太各国的军备竞赛。军事与安全问题在各国政治议程中的地位将进一步凸显。

虽然特朗普在上台后不久便提出了印太战略,希望加强和日本、印度、澳大利亚等国的安全合作,增加美国在南太平洋和印度洋的军事存在,但最初两年进展不大,特朗普本人也陷入同僚争斗和丑闻调查的纷争之中。但最近半年,伴随着美中贸易矛盾日益尖锐,美国明显加快了针对亚太的战略部署步伐,并在一些领域取得了显著的突破,为美国未来持续增加印太军事投入打开了大门。

今年8月初,美国宣布正式退出消除美俄两国中程和中短程导弹的《中导条约》。而美国和前苏联在1987年签署的《中导条约》,被视为是逐步确立冷战结束的制度性基石之一。美国时隔30多年宣布单方面退出该条约,可能标志着国际社会正在过渡到“后后冷战”时期,或者说有可能正在进入新一轮地缘政治紧张时期。

表面上看,美国退出《中导条约》是因为美国宣称俄罗斯没有严格履约,但有关观察家也指出,中国日益强大的导弹火箭部队未受《中导条约》的制约,才是美国退约的真正原因。

美国在退约后的三周时间里,便试射了一枚射程超过500公里的巡航导弹,这表明退约为美国增加导弹研制和部署打开了方便之门。这必然会促进中俄军事上的进一步接近,由于俄罗斯也不再受《中导条约》的约束,美俄中三大国新一轮的导弹竞赛将不可避免。美国如果希望将未来部署的中程导弹覆盖到中国和俄罗斯的远东地区,必须考虑在东亚或南亚地区设立导弹基地。

美国新任国防部长埃斯珀在近期的亚太之行中表示,由于中国破坏印太地区稳定,美军须要在亚洲部署陆基中程导弹。由于美国几年前在韩国部署萨德防空系统,已经造成了中韩关系的对立,美国新一轮的导弹部署计划,必然加剧东亚地缘政治紧张和军备竞赛。

除此之外,特朗普当局还批准了向台湾出售总额80亿美元的66架F-16战机,这是20多年来美国首次向台湾大规模出售先进战机。这标志着美台关系在特朗普时代进一步升温,此前特朗普还签署了促进美台高层级交流的《台湾旅行法》。这些都必然刺激中国大陆的敏感神经。

在中国军事改革的背景下,中国军事力量不断走向尖端化和数据化,中国军队在东亚海域、空域和陆地上的存在也在不断加强。中国的强军之路与美国的印太战略,势必在东亚和南亚等地区产生更大的碰撞。这必然刺激亚太各国进一步增加军事投入和军事训练,有关争议和敏感地区的地缘政治风险将大大增加。

(作者是新加坡国立大学、东亚研究所助理所长、高级研究员)

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