作者：傅丰诚

大豆是中国大陆-美国贸易战中的关键项目，因为大豆是美国中西部农业州的主要农产品，这些豆农是川普（特朗普）总统的主要支持者，他们生产的大豆主要是销往中国大陆。当去年川普总统挑起中美贸易战时，大陆当局针对美国对其500亿美金（693亿新元）输美产品加徵25%关税开展对等报復之时，输往大陆的美国大豆就成为最先列入加徵关税的名单之中。

被开徵了25%关税的美国大豆，销往大陆的数量骤减一半。大陆当局此一精准的出手，不单对美产生经济效应，也打击到川普的政治基础。因此，在后续众多回合的中美双边谈判中，购买美国大豆就成为谈判的主要项目，大陆虽承诺愿意大量购买美国大豆，但会依据谈判的实际进展与前景预期，巧妙的控制购买的数量与进度。为了对大陆进一步施压及稳定美国豆农，川普政府在2018年提拨了160亿美金补贴出口受困的农民。

巴西大豆意外赢家

在拖延购买美国大豆之际，为了满足大陆内需市场，巴西大豆就成为大陆市场的替代来源，巴西大豆2018年外销量达到歷史新高，成为这场“大豆牌”战役下的赢家。由于中国大陆大豆需求量大，巴西当地大豆存货急速消耗导致了大豆涨价，部分货源甚至加价20%，这使大陆的内需部门叫苦连天，加上巴西大豆在蛋白质含量及豆壳处理方面不如美国大豆，大陆内需部门也有向政府要求豁免进口美国大豆关税的呼声。

反观美国大豆市场，2017年美国出口的大豆60%都输往中国大陆，2018年7月后出口数量大减，面对开拓新市场成果有限的情况下，美国大豆价格在2018年底急跌达18%，价格为之低迷，但大豆库存却创歷史新高。中美贸易战造成双方大豆供需双输失调。

过去大豆是大陆自美进口的最大宗农产品，2017年大陆进口大豆9553万吨，占全球大豆出口量的2/3，而大陆自己只生产大豆1530万吨。所以当前大陆市场需求的大豆，85%以上是依赖于国际市场。2019年初，大陆农业部颁布大豆振兴计划实施方案，要把2019年的大豆种植面积增加1000万亩，预计可增产127万公吨，这对于庞大的内需缺口，改善非常有限。

此外，由于大陆大豆生产成本高出国际成本约在40%到50%之间，要鼓励本国农民扩大种植，必须给予高额补贴。大陆当局目前给予每亩260元人民币（51新元）的补贴，未来难免不会成为国际经贸的争议。

陆85%大豆靠进口

今年初以来，非洲猪瘟肆虐大陆，造成猪只减少，连带也影响了对大豆的需求，进而影响了增种又丰收的巴西大豆的销路，造成巴西大豆价格的下跌。近年巴西大量开发热带雨林，增加大豆及玉米等作物的生产，造成地球环保的压力，最近又遭到欧盟缩减环保补助金的抵制，而增产出来的大豆又遭到大陆需求缩减的衝击，面对进退失据的情况。

当前美中贸易战进入僵持局面，大陆商务部宣布暂停购买美国大豆，不会给予暂时豁免关税的待遇。如果情况坚持下去，大陆进口来源的移转、美国国内农业结构的调整及出口市场的开拓，所牵涉到的国际大豆产业结构调整，将会对经济、政治、生态、运输等领域产生长远的影响。大豆在国际农产品市场中的波动与重组，值得继续观察。