来源：《旺报》社评

日本外相河野太郎与南韩（韩国）外长康京和，借出席泰国曼谷东协区域论坛（ARF）部长会议之便，举行场边会谈，是“二战征用工赔偿争端”以来，两国外长首度对话。会前南韩媒体寄予厚望，南韩《东亚日报》指出，美国在日、韩背后展开“幕后外交”奏效，促成河野及康京和在曼谷的聚首，但南韩错估了情势。

南韩希望美国的介入能软化日相安倍晋三，此符合美国的战略利益。日、韩交恶不仅对美国经济会造成负面影响，甚至可能破坏美、韩、日三边安全合作架构。美国驻韩大使哈里斯直言，在亚洲，没有日、韩的共同积极参与，就不能解决任何经济与安保问题。然而，美国总统川普（特朗普）不若前任欧巴马（奥巴马）认真，并未积极调停日、韩之间的争端，两国对立渐趋升高，双边关系陷入1965年建交以来的谷底。

安倍首相祭出“川普风格”的贸易施压，南韩总统文在寅虽召集朝、野领袖共商国是，以“全韩国”的姿态强势以对，但在日、韩外交角力中，南韩略居下风乃为不争事实。东京大学名誉教授和田春树对媒体表示，日本政府加强出口管制的措施可能会对南韩半导体产业造成致命打击。因此，文在寅需要川普的适时相挺，软化安倍对韩外交强硬姿态。

其实，日、韩争端根源在于历史纠葛，美国恐怕选边不易，只能劝阻双方莫使局势恶化，先行达成“封存争端协定”（standstill agreement），以目前的状态“冻结”，即南韩不将事涉“征用工”的“三菱重工”及“新日铁住金”遭扣押的在韩资产法拍变现，而日本也暂不将南韩移出“白名单”，为双方创造对话空间，寻求争端解决方案，避免日、韩的外交战火蔓延至安保合作。

诚然，战后日本在外交上一路追随美国，这次却不买川普的帐，仍依既定步调，未待美、日、韩外长会议的召开，径自在8月2日内阁会议中决议将南韩从“白名单”除名，预计于8月28日扩大对韩出口管制，将工作机械、碳纤维等纳入审查。足见安倍对韩强硬心意已决，不愿受美国介入的影响。毕竟欧巴马总统居间撮合的《日韩慰安妇协定》，对南韩毫无“最终、不可逆”之拘束力，日本对再与南韩协议兴趣缺缺。

川普在“美国第一”的“交易外交”原则下，低估日、韩拮抗对美国东亚同盟体系的负面影响，却采取“不干涉主义”，放任日、韩外交战火延烧，终致双方骑虎难下，美国国务卿蓬佩奥在ARF的斡旋无功而返，难以找到日韩关系改善的突破口。或许川普对调停日、韩态度消极，是希望坐等日、韩特别是南韩拿出符合对价关系的“利益”，再行积极介入，但蓬佩奥插手受挫，仍凸显美国国力衰退，左右日、韩外交的能力今不如昔，支配东亚国际政治力已不从心。

在未来的美、日外交中，日本将逐渐展现讨价还价的意愿与能力，其间，稳定的中日关系当使日本对美外交更具底气。在曼谷，河野外相与（中国）大陆国务委员兼外交部长王毅举行会谈，确认为实现来年开春大陆国家主席...首度以国宾身分访日而合作。河野认为，...访日对于进一步推进已重回正常轨道的中国大陆-日本关系具有重要意义。在对美外交上，稳定友好的中日关系为无可或缺的杠杆，安倍内阁须力保中日关系升温，此亦使日本在应对朝鲜半岛问题上更具回旋空间，不致被动受制于美国。

对日本而言，大陆与南韩皆为迁不走的邻居，不应将之视为敌人。百年来，中、日、韩在地缘政治及近代历史恩怨中翻滚，此亦使美国在向太平洋伸张势力时，得以伺机分断东亚，极大化美国的利益。