作者：张望

利用外交为国内政治加分，是日本政治家常用的选举套路。7月1日，即大阪G20首脑峰会结束后两天，“致力于实现建立自由、公平、非歧视且具透明性的贸易和投资环境，并保持市场开放”的倡议言犹在耳，日本首相安倍晋三就已开始对韩国展开凌厉外交攻势。

日本经济产业省7月1日宣布，将对用于智能手机和电视机的半导体制造过程中需要的三种材料对韩国实施出口管制，预计这样的管制将严重打击韩国的半导体业。韩方随即表示抗议，外长康京和在国会答辩中称，日本的做法是“不合情理且违背常识的措施”。到底日方为何选择在这一时机“违背常识地”对韩国实施制裁呢？

文在寅政权撕毁条约 难再对话

日韩交恶，自2018年起已持续半年以上。先是两国在慰安妇协议上出现对立，然后是就二战日本强征韩国劳工赔偿问题上出现争执。韩方认为，前政府和日本签订的慰安妇协定是不可接受的，因为日本并没有承认强征慰安妇的存在，而且韩国劳工的个人索赔权并没有被放弃。日方则认为，日本和韩国已经签了不少相关赔偿协议，而且在2015年的协议中两国当时都同意赔偿问题已经解决且具不可逆转性，但是，文在寅政权上台后撕毁条约，抛弃过去的共识，日方已难以再和言而无信的韩方对话。2018年末，历史纠纷尚未解决，在日本海发生了韩国军舰火控雷达照射日本军机事件，韩方面对日方的指控坚不承认，令两国关系陷入低点。6月的大阪G20首脑峰会，日本首相与美国总统和中国国家主席举行高级别会晤，唯独就是没和韩国举行首脑会谈，两国关系之差，可想而知。

日方精心组织对韩攻势

在这样的背景下，本次安倍决定对韩国实施出口管制，恐令两国关系进一步雪上加霜。在日本国内，虽然也有声音认为安倍的举动和处处强调美国优先的特朗普的贸易战没有太大差别，且也可能损害日本自身的利益，但各种迹象表明，安倍对韩外交攻势是精心策划的，其着眼点就在本月末的参议院选举。首先在时间点上，7月4日正是日本参议院选战正式开始的日子，选择这一时间点实施对韩制裁，极具象征意义。同时，7月10日，具有《产经新闻》背景的日本富士电视台独家引用了韩国的文件，报道了韩国在过去4年向被制裁国家（如朝鲜）不当输出战略物资的新闻。这一报道可以说间接支持了日本政府撤销对韩输出半导体材料的优惠政策。在日本，民间媒体配合政府炒作议题不是没有先例，一个民间电视台到底是如何在这个时间点获得韩方文件，值得推敲。安倍对于日本民意的判断是准确的。根据NHK电视台7月9日公布的民调显示，45%的民众认为日本对韩国的出口管制措施是适当的，只有9%反对。

“民主和平论”在东亚的局限

长期以来，以西方经验为基础的国际关系学一度流行“民主和平论”。该论认为由于政府体制类似且崇尚使用非武力来解决国际争端，因此民主国家之间发生冲突的机会较低。这一信仰也是2003年美国出兵伊拉克的其中一大思想资源。然而，如今发生在美国两个东亚民主盟友之间的交恶，证明这一理论是一厢情愿的。2015年，美国学者Brad Glosserman和Scott A. Snyder在The Japan-South Korea Identity Clash: East Asian Security and the United States一书中指出，同为民主国家的日韩之间的对立，最大原因在于两个国家拥有极为不同的国家认同（identity）和集体记忆（collective memory），美国外交政策当局有必要予以重视。本次日韩之争再次间接揭示，理解东亚国际关系，须防止把基于西方局部历史经验的理论照搬到东亚，并须尝试重新从东亚本身的历史与文化经验中去寻找和解的智慧。

作者是日本早稻田大学国际教养学部副教授