艾利森:大阪G20后的中美关系走势

时间:2019-07-15 15:54内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

刘裘蒂:大阪G20后,特朗普对中美贸易谈判的立场似乎再度软化。今年1月曾接受我采访的哈佛教授艾利森认为,双方在年底前达成协议的可能性比达不成要大。

6月底在大阪举行了G20峰会之后,特朗普对中美贸易谈判的立场又似乎出现软化,表示双方将回到谈判桌上。这是不是有点似曾相识的感觉?毕竟去年12月1日在阿根廷G20的“习特会”,当时双方取得的某种“共识”似乎为随后协议谈判打下了基础。

四个月后,中美谈判在经过了一段玫瑰期、几乎即将要大收官之际,又传来谈崩了的新闻:特朗普在5月5日发推文重启关税威胁,几天后把价值2000亿美元的中国商品的关税从10%提高到25%。

可想而知,在经过几番反复折腾后,中美双方目前对大阪G20后重启谈判的阵势相对低调。

我在今年1月中旬采访了以《注定一战:中美能避免修昔底德陷阱吗?》一书而受到瞩目的哈佛教授格雷厄姆•艾利森(贝尔弗科学与国际事务中心主任、肯尼迪政府学院创始院长;曾为里根总统任内的国防部长特别顾问;历来美国国防部多任部长的国防政策委员会成员)。当时他乐观地表示,中美贸易谈判将在3月1日前结束第一回合,将会缓解美国对价值2000亿美元的中国商品增加关税的威胁。

艾利森教授原定于7月中旬在北京参加第八届世界和平论坛后接受我的访问,但是不巧因为航班停飞的缘故,他无法如期出席论坛。我想要知道这个“预言专家”对于目前中美关系形势的看法,特别是过去几个月来,香港《逃犯条例》引发的争议和即将白热化的台湾选举,又为中美之间的互动添加更多不确定的因素。

以下是我和艾利森最新的访谈:

刘裘蒂:正当美中贸易谈判协议似乎已经是囊中之物的时候,5月初特朗普对贸易谈判态度来了个急转弯,将价值2000亿美元的中国商品的关税从10%提高到25%,您对此感到吃惊吗?

艾利森:特朗普以前让我们吃惊过。在早些时候(2018年)的一轮谈判中,美国财政部长姆努钦和中国副总理刘鹤达成了一项协议,该协议将在2019年使双边贸易失衡减少700亿美元。他们两个都认为已经达成协议了,就离开了谈判桌。但后来特朗普团队的其他成员,特别是贸易代表莱特希泽和贸易与制造政策办公室主任彼得•纳瓦罗,破坏了协议。

刘裘蒂:中美双方都指责对方“出尔反尔”。您认为到底发生了什么?

艾利森:在最近一轮谈判破裂之前,刘鹤和莱特希泽已经确定了一个实质性的协议区间。如果他们的老板让他们完成交易,有半打不同的具体方案可供选择,双方都可以向他们各自最想面向的国内受众宣布胜利。

尽管随后出现了噪音,包括双方的公开声明,但如果中美两国领导人选择达成协议,两国仍有可能达成协议。如果他们不这么选择,他们就不会达成协议。首先,两个领导人各自的优先考量为何?对特朗普来说:连任;对于...来说,协议的达成,或没有达成协议,将如何影响特朗普连任的可能性。

刘裘蒂:中方对情势的变化如何反应?您认为他们对目前的形势保持乐观吗?

艾利森:在咨询了我在华盛顿和北京最好的消息来源后,我得出的结论是:我们现在正处于混沌状态。好消息是,中国商务部长钟山也加入刘鹤(和美方谈判代表)的电话商谈,这表明越来越多的经济官员加入谈判队伍。但事实上,他们没有确定面对面的会议日期,这表明没有什么事会立即发生。

但在更大的地缘政治棋盘上,关税冲突是相对较小的问题。其解决或推迟的条款不会显著影响崛起的中国和主导的美国之间修昔底德式的竞争轨迹。即使中国在特朗普团队愿望清单的每一个项目上都做出让步,中国的经济增长率也可能会继续保持在美国的两倍以上。

刘裘蒂:您认为推迟对另外3250亿美元的中国商品增加关税,会削弱美国在贸易谈判中的优势吗?

艾利森:不,就像他决定推迟征收附加关税一样,特朗普明天也可以决定征收附加关税。历史显示,对关税的恐惧,往往比强加关税的事实产生更大的影响。

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