作者：郭至君 

有关中美关系的研讨会总是会吸引很多注目，作为世界和平论坛上最重要的一个平行论坛，关于“中美关系与世界秩序”的讨论吸引了来自各界的高度关注。在论坛上，几位资深“中国通”和“美国通”畅所欲言，就现在的中美关系以及其是否会给世界秩序带来影响进行了充分的探讨。

原中央外办副主任、空军原副司令员陈小工将军表示，特朗普执政以来，美国对华政策进行了非常大的调整，将中国确定为战略竞争对手和修正主义国家，实际上采取的是打击和遏制的做法。主要的集中在经贸和科技领域，在其他的领域也有不少动作，这种情况在我看来是中美建交40年以来非常少见的。正如大家所知道的，美国对华贸易战是有两条线的，一个是提高关税，另一个就是进一步地加强技术管制。技术管制我认为既是这次贸易战的一部分，但是也可以分开来看，中美建交以后，中美的科技关系谈的人不多，其实一直是非常复杂的。

美国加强对华的科技管制并不是突然发生的，是长期以来美国在科学技术领域限制、封锁和打击中国政策的继续。如果说有不同的话，就是现在美国对华的科技管制更加具有一种竞争的性质，更加具有一种防止被中国超越的性质。从“5G之争”中可以看得很清楚，这是非常典型的。美国以国家之力打压中国的华为公司，但是迄今没有拿出合法的证据，这也说明美国对华科技脱钩的政策相较于他提高关税的做法更具有明显的政治性和战略性的考虑。

“总之，中美贸易战我认为既是在中美两国实力对比发生变化之际，美国调整对华政策的结果，也是中美两国在经济和科技领域长期存在的矛盾和斗争的继续，是这种矛盾和斗争的一次大的爆发。我认为这个斗争将会时紧时松、长期持续，即便是达成了一个协议，这个矛盾并没有解决，美国对华的竞争战略也不会改变。”陈小工说。

陈小工说，中美贸易战表明世界贸易体系的碎片化是有可能的，全球的产业链将经历大的调整，中国的经济发展肯定会受到影响，同时由于美国无视产业转移和国际分工的规律，用强权手段干预全球的产业链和价值链，也会给自身带来恶果。“我认为美国现政府的政策是朝科技脱钩这个方向走的，而且采取了所谓全政府的做法，甚至对科技和教育交流、正常的人员交往也进行了限制，在这方面美国到底要走多远现在还不好说，最坏的情况就是现在很多人谈到的，世界的技术体系要发生分裂，甚至互联网都不能互相操作，这是最坏的可能。”

陈小工也表示，由于中美关系不仅对中美两国，而且对世界的前途影响重大，因此把中美关系逐渐地稳定到一个既有竞争又有合作的新的制度性的框架内仍然是一个应该争取的方向，如果中美之间失去了合作的可能，对世界将是一个很大的灾难。当今世界正处在一个大的变局之中，也可能这个变化才刚刚开始，国际体系和世界秩序到底走向何方？会不会发生颠覆性的改变？这个还需要我们持续关注。

卡内基国际和平基金会的高级研究员史文（Michael Swaine）说，对于美国政府来说，现在面临的世界地缘政治挑战非常明显，就是中俄、伊朗和西方之间的冲突。这对我们来说是威胁了战后的自由主义的秩序，而且美国作为支持民主、尊重国际法这样一个领导地位可能会受到威胁，而且中俄、伊朗可能会威胁到这样一种国际的秩序。这是非常容易理解的挑战。要应对这样的挑战，美国政府也提出了一个很容易理解的政策，就是要实现美国的振兴各复兴，以双边的方式解决贸易之间的争端，为那些不符合世贸组织规则的贸易争端以双边方式进行解决。

另外就是关于移民方面的威胁，美国政府会利用这些问题来恐吓他的人民，还有就是推出了所谓的“印太政策”来遏制中国。我认为这样一个自由开放的印太战略的确就是针对中国的，在中国这个问题上，首先从美国的视角来看这种修正主义的道路实际上是意味着中国政权的削弱，这对美国的利益是有好处的。在所有这种言论之后实际上是脱离了对实际的理解。但是特朗普政府并没有看到这个现实的重要性。