明报社评

修订《逃犯条例》争议引发社会动荡，政府最终转軚，同意暂缓修例重新咨询。政府横柴入灶强推修例，未有好好理顺民情，惹来巨大政治反弹。当局判断有误处理失当，一再错失临崖勒马时机，直至危机几乎一发不可收拾才“恍然大悟”暂缓修例，虽然总比坚持硬推下去好，然而官民关系破坏已深，难望短期内复元，当局必须汲取沉重教训，施政切忌一意孤行。这次修例争议代价很高，社会动荡不安，政治撕裂加剧，伤口癒合需时。政府需要思考如何消解民愤，第一步应先就仓卒修例向市民致歉。

未做咨询即提修例 错判民情暂缓迟来

今年初政府建议修订《逃犯条例》理由有二，一是处理台湾港人谋杀案，二是堵塞现行法例漏洞，以免香港成为逃犯天堂。这次当局宣布暂缓修例，理由大抵亦有二，一是修例引发动荡，需要尽快让社会平静下来，倘若恢复二读修例，有可能引致更严重冲突，二是台湾表示绝不接受根据现行修例草案安排移交疑犯，令草案在今个立法年度通过的迫切性不复存在。

过去数月，港府多番表示，台湾港人谋杀案疑犯陈同佳不久后将获释，为了有法律基础可以及时向台湾“交人”，修例有“迫切性”，然而台北当局其实已多番表示，不接受以这种个案移交方式处理陈同佳案。不管台湾方面拒绝“收人”背后有何政治盘算操作，港府一直坚称修例后有法可依，便可跟台北当局详谈安排，明显是一厢情愿。政府现在才承认“迫切性不复存在”，未免“后知后觉”。

修例争议出现以来，我们一直呼吁分两阶段处理，先处理陈同佳案，之后才从长计议讨论修例问题，因为修订《逃犯条例》，触及一国两制最根本的信心信任问题，不能硬来。港人对内地司法制度缺乏信任由来而久，政府处理修例最大错误就是仓卒行事，未有理顺民情。今年2月，政府未有正式咨询公众便提出修例，第一步便走错了。

港人担心疑犯移交内地后得不到公平公正审讯，虽然政府设法解说，再三强调修例草案不允许以政治、宗教等原因“交人”，然而社会忧惧之心已起，修订《逃犯条例》在市民心中留下的污名，变得很难洗刷。立法会泛民、建制为修例问题斗打茅波，法案委员会陷入僵局无法运作，本是政府暂缓修例从长计议的良机，可是政府不仅错过这一机会，反而横柴入灶，贸然决定“直上大会”，摆出一定要速战速决的姿态，结果反而是加速了官民硬撼，导致形势急剧恶化。六九民阵游行声势浩大，已是一个警号，沉默大多数“以脚表态”反对修例，政府本可把握这一机会知难而退，可惜当局没能抛开2003年《基本法》23条立法失败心魔，坚持修例。政府在上周三金钟一役之后，为免社会动荡加剧承受更大冲击才暂缓修例，实在是来得很迟。

香港社会不堪折腾 官民对立妥善处理

行政长官林郑月娥表示，立法会大会修订《逃犯条例》工作暂停，“直至完成沟通解说及聆听意见为止”，整合意见后将向立法会保安事务委员会汇报，以及征询议员意见，之后才决定下一步工作，当局无意就解说工作设时限，总之今年内都不会返回保安事务委员会讨论。尽管港府的说法是暂缓，不过《金融时报》等外国媒体都用了“无限期押后”来形容最新情况，问题是修例争议已重挫官民关系和信任，政府宣布暂缓修例，未必人人收货，部分反对者强烈要求撤回修例，不易善罢甘休，加上其他政治操作，后续发展仍有可能出现一些激烈斗争博弈，当前最重要是各方保持冷静克制，避免香港再受折腾伤害。

根据林郑说法，决定“暂缓”而非“撤回”修例，皆因当局认为修补法律漏洞初衷和需要仍在，只是政府解说工作不足，一旦现阶段撤回修例，就形同修例“无立足之地”。根据本报在5月底和6月初委托中大所作的大型民调，民众反对修例占多数，惟亦非铁板一块，民调显示倘若有“港人港审”，修例支持度可达到接近五成半，连泛民和本土支持者也倾向收货。

现在当局需要做的，是真的不设前提开放讨论，包括与不同意见的法律学者和专家，重新全面审视“港人港审”等主张，而不是像之前般早早落闸关门。泛民议员曾提出，可以修例给予本港法院域外法权，处理港人在境外触犯谋杀等严重刑事案件，倘若政府仍认定，现行方案很难再作显着改动，“港人港审”“域外法权”等全都不会考虑，当局应选择撤回而非暂缓修例。