工商时报社论

美国总统特朗普5月下旬从日本访问回国，随即面对“通俄门”案的政治危机，而这也是他连任之路的超级未爆弹。“通俄门”特别检察官穆勒（Robert Mueller）在5月底辞职前唯一一次的公开谈话表示，“如果我们对总统显然没有犯罪有信心，我们就会说出来”（"If we had had confidence that the president clearly did not commit a crime, we would have said so."）。由于调查报告在3月提交国会后，司法部长巴尔（William Barr）曾经召开记者会表示，特朗普总统没有勾结俄国、也并未妨碍司法。此次特别检察官辞职发言的用字遣词，异常的审慎，从而给予民主党掌握过半数席次的众议院，会不会对总统提出弹劾的想像空间。

早在今年2月，众议院议长裴洛西接受华盛顿邮报访问时曾经明确指出：“我不支持弹劾（特朗普总统）”，因为他“不值得”；以及“除非有非常令人信服、压倒性且获得两党支持的理由，否则弹劾将造成国家分裂”。然而，为了2兆美元的基础建设预算，她和民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）与特朗普的会商，再次一言不合，不欢而散，原因就在于裴洛西议长在5月22日所指称，特朗普干预国会调查，并“参与掩饰（通俄门）”（engaged in a cover-up）。

“通俄门”案是否会成为众议院弹劾特朗普的另一个新战场，因而成为民主党必须思考的选战策略之一。众议院议长裴洛西认为，“除非两党都支持，否则弹劾将造成国家的分裂”；特别是执政的共和党目前在参议院有53席，但是弹劾总统案需要获得三分之二的支持。就此而言，现阶段对于民主党来说，即便有“通俄门”案的助攻，宪政诉讼旷日费时，未必能够如愿。更重要的还是，如果将“弹劾─反弹劾”做为主战场，忽视民生经济议题的代价，恐怕是有志问鼎总统大位的民主党人士必须考量的政治现实。

事实上，特朗普今年2月在长达80分钟的国情咨文演说，就已经擘画出连任的施政蓝图，从外交政策、国际贸易、医疗保健、基础建设、移民、乃至于最近几个月乔治亚州与阿拉巴马州立法愈来严格的堕胎管制，都展现出做为总统的政治视野。而除了妇女团体和民主党人士所关切的堕胎议题之外，而当时聚焦于美国墨西哥边境安全的政策，无疑是另一个面向最复杂多元、涉及国内国际的政治经济社会之重大课题。

在5月最后一天，特朗普透过推特宣告，将从6月10日起，对墨西哥的商品加征5%的关税，一直持续到墨西哥政府能阻止非法移民经过美墨边境进到美国为止；甚至不排除在10月将关税提高到25%。对于特朗普而言，美墨边境的非法移民问题，“是政治问题；不是人权问题，也不只是社会问题”。而美国南方各州的民生经济、黑枪毒品、治安防制、甚至长期支持民主党拉丁裔选民所分享社会福利的全面性冲击，无疑已经被特朗普提高到“国家安全”的层次。

由于美国劳动部所公布今年4月3.6%的失业率，是近半个世纪以来的最好成绩，然而这项加持就算能让他打中美贸易战更有底气，经济景气能不能延续到明年11月之前，仍在未定之天。所以，尽管面对表态参加民主党总统初选的人士高达20多位，特朗普仍是以逸待劳。特别是民主党高层对于是否要就“通俄门”案发动弹劾特朗普的程序，仍然举棋不定，而政治上的空间则为“政策组合拳”争取到展现政绩的时间。

此外，除了堕胎之外，几乎涵盖他今年国情咨文所论及的各项重大议题，莫过于能牵动拉丁裔选票流向、国家安全层次的移民政策。从特朗普就任后就一直是他和民主党壁垒分明的这个核心议题，就算府会失和而造成联邦政府关门，签署行政命令拨款兴建美墨边境的围墙，他坚定的政策立场从来没有改变过。与此形成强烈对比的则是所谓的2兆美元基础建设，则一直都是“只闻楼梯响”，这在去年民主党取得众议院多数之后，每次都因为双方在其他政治议题的龃龉而拂袖而去，胎死腹中。

在连任之路上，特朗普所偏好的“政策组合拳”无疑是贸易与外交（中美贸易战）、以及与两者相关的移民政策。虽然“通俄门”案应该才是他最担心的问题，但民主党如果要打弹劾案就必须在今年下半年就启动，而且还必须等明年此时正式出线的党提名总统参选人，如何确定大选的主轴而定，因此，特朗普目前尚能气定神闲，然而其连任之路最大的障碍，还是在于未来一年半期间的美国经济，是否会受到四处发动关税战的后续影响。