作者：刘大年

中国国务院2日发布《关于中美经贸磋商中方立场》白皮书，措辞强硬地指责美国挑起贸易战，损人不利己，危害全球经济；且指美国不讲诚信，出尔反尔，将谈判破局责任全归美方；还说，未来若是美国不回头，中国一定奉陪到底。

这份白皮书主要是在警告美国，若是对中国的制裁没完没了，中国绝对不退让。中国甚至激发国内的民族主义情绪，凝聚共识来对抗美国。中美关系可说是达到空前紧绷的局面。

中国之所以有如此强烈的反应，除了美国目前已对2500亿美元的中国进口商品加征25%关税，也将再对另外3000亿美元的中国进口品，包括智慧型手机、笔记型电脑、成衣及鞋类等加征关税，这些都属于中国最重要的加工贸易型产品，一旦提高关税后，不但会加速境内的外资企业出走，对于内部的就业市场及经济成长影响也很大。

北京虽也对美国回敬报复关税，但由于中美双边贸易金额的差距，目前中国对美国进口商品报复的金额仅有1100亿美元，中国所受的冲击远大于美国。

北京最不满的是美国又加强对进口限制及出口管制的力道，由先前针对中国政府扩及到中国企业，以及被认定与中国有关连性的其他国家企业，而且认定标准全由美国决定，此将会斩断中国与全球供应链的连结，改变全世界产业分工型态，影响幅度更甚于关税。

美国不但对中国扩大制裁力度，也要求其他国家加入抵制中国的行列，目前已有日本、澳洲跟进，但未来在美国扩大制裁力道下，预估会有更多国家跟进。

另外，美国对外资投资采取更严格审查的立场，目标就是针对中国的海外并购。最近在新加坡举行的“香格里拉对话”，中美官员在国防、军事及外交议题上针锋相对，美国甚至也紧缩签证以减少中国留学生人数，双方已形成全面性的对抗。

美国最大目的是要与中国彻底脱钩，并将中国完全排除在高科技领域之外，才能继续维持美国经济的强势和技术领先的地位。但全世界的供应键依赖中国已久，中国又利用“市场换技术”的策略吸引外资，并倾国家之力推动产业升级，目前中国的资通讯等先进领域已在世界占有一席之地。中国长期在全球产业所建立的地位，岂是美国短期间就可拆解的？然而美国总统特朗普认为中国必会让步，美国必将胜出。只是在这转型的过程中，全球经济的动荡成本必须由各国来承担。

本月底于日本举行的G20峰会，中、美领导人将见面，预料将是贸易战的重要关键，是否会达成暂时休兵的共识，还是全面摊牌、扩大对抗冲突，全世界都屏息以待。

（作者为中华经济研究院区域发展研究中心主任）