社评:降低美国打台湾牌的合理性

时间:2019-06-04 00:06内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:《旺报》社评

尽管AIT(美国在台协会)主席莫健4月15日在“台湾关系法40周年”座谈会上强调,美国将不会介入台湾选举,并愿意与台湾人民选出的任何领导人合作,但美国最近的对台政策与大动作,却在在显示,川普(特朗普)政府正利用各种手段增强对蔡英文总统的支持。(中国)大陆政协主席汪洋最近两度为此向台湾示警,央媒也多次喊话,“打台湾牌是危险的赌博”,美国已放弃过去40年与中国的交往政策,面对中美摩擦多于合作关系新局势,台湾应该如何对应?

大陆《环球时报》社评在2018年“九合一选举”之前就评论,美国正透过国会立法,以“切香肠”方式改善与台湾的关系。如果去年是“切香肠”,今年恐怕就是“大跃进”。美国总统川普先后签署了美国联邦国会通过的《亚洲再保证倡议法》及美国联邦众议院通过《台湾保证法》之后,华府进一步同意将设在台北的“北美事务协调委员会”(CCNAA)更名为“台湾美国事务委员会”(TCUSA)、并同意蔡政府国安会秘书长李大维会晤美国国安顾问波顿,也允许台美高层官员一起会晤盟国政府官员。

尽管CCNAA更名为TCUSA,基本上只是台美关系一项象征性的改变,但仍具有指标意义。李大维赴华府会晤波顿,显示美国正在2018年通过的《台湾旅行法》,与1994年国务院颁布的“美国对台政策调整”之间作出适当的调整。

国务院于1994年颁布“美国对台政策调整”,规定台湾四大高阶领袖(总统、副总统、阁揆、副阁揆)及具有主权意涵的外交部长与国防部长,不得访问华府。2018年美国联邦国会通过《台湾旅行法》,明文要求行政部门提升美台官员互访层次。国安会秘书长虽不在1994年国务院限制之列,但长期以来只有国安会秘书长与美国副国安顾问会晤的案例。此例一开,充分反映出川普政府正利用“走巧门”的方式来提升美台官员互访的层次。

美方此举,一方面执行了《台湾旅行法》有关提升美台官员互访层次的要求,一方面又不违反国务院“美国对台政策调整”的规定,既讨好了国会,也没有过分开罪中国大陆。至于台美高层官员一起会晤盟国政府官员,双方已于2019年4月蔡英文访问南太群岛邦交国期间创造了一个先例。当时,白宫亚洲资深主任博明(Matt Pottinger)千里迢迢从华府飞往我邦交国所罗门群岛与外交部次长徐斯俭共同会晤所国官员,希望该国继续与台方维持邦交。

此外,美国国务卿蓬佩奥3月27日在国会指出,美国正利用各种工具来阻止中国大陆外交孤立台湾。同日,美国亚太助卿提名人史迪威也在国会表示,美国反对北京以胁迫方式推动两岸统一。显然,2019年初以来的两岸情势发展已迫使美国行政部门决定出手,以维持台海现状。

面对美国打台湾牌已箭在弦上的新情势,中国大陆应该如何因应?首先,中美两国贸易战与科技战打得愈是激烈,美国就愈会打台湾牌对付中国大陆。因此,北京应在坚守原则的情形下,尽快在与美国达成贸易战与科技战协议,以收釜底抽薪之效。其次,美国愈是将中国(大陆)视为“战略竞争对手”与“修正主义强权”,美国就愈会对中国(大陆)打台湾牌。因此,中国(大陆)应尽可能寻求和美国讲信修睦,改善关系,以化解误会与敌意。

第三,美国愈是将中国(大陆)视为“意识型态敌人”与“文明冲突对象”,美国就愈会打台湾牌对付中国(大陆),以制衡中国(大陆)的崛起。因此,大陆对美国就经济、科技与地缘政治进行持久竞争之余,应全面、持续推动与美国民间的社会与文化交流,并透过尊重个人自由、尊严与更开放的政策,改善国际形象。

中国大陆愈是透过机舰绕台、战机穿越台海中线来警告台湾,美国国会与行政部门就打台湾牌,其合理性也就会愈高。因此,中国大陆就应尽可能秉持“两岸一家亲”的立场,并坚守大国身分不与小小台湾斤斤计较,不仅可以降低美国府会的敌意,也有助于缓解中美之间“文明冲突的根源”。更重要的是,反对民进党仇中、“反中”政策的所有政治力量与公民,应致力于让民进党2020年下台。

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