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蓟燕春秋

中国官方这几天连续出拳，反击美国升级贸易战和打压华为等中国企业。其中，“不可靠实体清单”制度的推出，将让那些主动或被动卷入对华制裁的外国企业，尤其是美国企业，感到阵阵寒意。

中国商务部5月31日宣布，将对出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，列入“不可靠实体清单”。

商务部官员6月1日表示，不可靠实体清单制度文件以及首批名单将于近期出台，官方将对列入清单的实体采取必要的法律和行政措施，社会各界也会从中得到警示，在与已列入清单的这些实体进行交易和交往时候，提高警惕，防范不可靠风险。

这份“不可靠实体清单”其实就是中国版的“黑名单”，它显然是在效仿并针对美国商务部制裁外国公司的“实体名单”。美国商务部将华为等中国公司列入“实体名单”后，华为遭到美国政府、公司甚至学术组织的全面打压。

中国商务部官员前天也给出了列入清单的标准：一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

不难看出，那些对华为等中国公司实施封锁断供行为的外国公司，比如美国的谷歌、英特尔、赛灵思、高通，以及英国的ARM公司等等，都有可能进入中国版“黑名单”。

同时，中国认为对其国家安全构成威胁或潜在威胁的外国实体，也有可能上榜。这意味着官方有很大的裁量权，如果贸易战不断升级，即使某些没有参与制裁中国实体的外国公司，也有可能依据这个标准被列入黑名单。

与美国版的“黑名单”相比，中国的“不可靠实体清单”多了几分弹性。商务部官员表示，将外国公司列入清单会有一个调查程序，相关利益关系方将拥有相关申辩权，清单内企业也会进行相应调整。

不过，中国刚一宣布建立不可靠实体清单制度，就展开了相关行动。已在中国经营30多年的美国企业联邦快递（FedEx）成了第一个目标。该公司因不久前将华为的四个包裹“误投”到美国，前天被官方宣布立案调查。

央视《新闻联播》栏目前晚发表评论称：“联邦快递遭调查，对其他不遵守中国法律法规的外国企业、组织和个人将是一个警告。”

中国国家邮政局局长马军胜更直言，对联邦快递公司立案调查，有利于维护中国快递市场秩序，也有利于维护中国企业和用户的合法权益，有利于确保中国邮政通信安全和经济安全。

尽管联邦快递声称华为包裹事件是“失误转运”，并称将全力配合任何对联邦快递如何服务客户进行的监管调查，但北京日报集团旗下的微信公号“长安街知事”认为，这家公司是在“狡辩”，并且“其字里行间的傲慢显露无遗”。

可以预见，即使中方调查难以找出联邦快递受到美国政府指使的确切证据，联邦快递的在华业务恐怕还是难免因投错华为包裹而受到处罚，它也有可能成为首批进入中国版“黑名单”的美国企业之一。这是因为，在中美贸易战全面升级、美国如此严厉封杀华为等中国公司的背景下，必然会有在华经营的美国公司成为中国反击的牺牲品。

但与美国遏制中国崛起的战略目标不同的是，中国的反击不是为了打击外国在华企业，因为这些企业是助推中国经济发展和改革开放的积极因素。说到底，中国对美国发起贸易战的态度还是“不得不打”，打的目的是为了让对方重回谈判桌。