作者:杰弗里·萨克斯
中国不是敌人。它是一个试图通过教育、国际贸易、基础设施投资和技术改进来提高生活水平的国家。简而言之,这是任何一个国家在面对贫穷和落后于强国的历史现实下都会做的事情。然而,特朗普政府现在正计划阻止中国发展,这可能对美国和整个世界都是灾难。
中国被当作美国不平等加剧的替罪羊。美国与中国的贸易关系多年来一直互惠互利,但由于中国不断提高的生产力和相对低廉(尽管正在上涨)的劳动力成本,一些美国工人,尤其是中西部地区的工人被抛在后面。与其把这种正常的市场竞争现象怪罪于中国,我们应该对本国跨国公司不断增长的企业利润征税,并用这些收入帮助工薪阶级家庭,重建衰败的基础设施,提高新的工作技能,投资尖端科技。
我们应该理解,在经历了长时间的地缘政治和经济挫折后,中国只是试图弥补失去的时间。这是一个重要的历史背景,有助于我们了解中国近40年的经济发展。
1839年,由于中国拒绝让英国商人继续向中国人提供鸦片,英国向中国发起战争。第一次鸦片战争在1842年以中国战败结束,战败的耻辱在一定程度上引发了反清的大规模起义——太平天国运动,导致2000多万人丧生。第二次面对英法的鸦片战争,使得中国的国力和内部稳定被进一步削弱。
19世纪末的甲午战争,中国败给了新兴工业化国家日本,欧美借此机会与中国签订更多不平等贸易条约。这些屈辱引发了另一场起义运动,但又在外国势力帮助下被镇压。1911年清王朝灭亡,此后中国内部军阀混战,1931年日本侵华。第二次世界大战结束后,中国进入内战。1949年,中华人民共和国成立,之后毛主义带来动荡,包括在1960年代初结束的大跃进中,数百万人死于饥荒;文化大革命接着使国内局势持续动荡,余波一直持续到1977年。
因此,中国在经济上的快速发展始于1978年,当时邓小平上台并开启全面经济改革。尽管中国在过去40年取得了惊人增长,但一个多世纪以来遗留下来的贫穷、不稳定、受侵略和外国威胁问题仍然十分突出。中国领导人这次想把事情做对,这意味着他们不愿意再次向美国或其他西方国家低头。
按照市价计算的国内生产总值(GDP),中国现在已是世界第二大经济体。然而,中国仍是一个正在摆脱贫困的国家。根据国际货币基金组织数据,1980年中国人均GDP仅占美国的2.5%,到2018年达到美国的15.3%。如果以购买力平价衡量GDP,即用一套共同的“国际价格”来衡量所有国家的GDP,中国2018年的人均收入略比美国收入的28.9%高一点。
中国基本延用了与日本、韩国、台湾、香港和新加坡早年相同的发展策略。从经济角度来看,对于一个正在追赶的国家来说,中国并没有做任何特别不寻常的事情。美国一贯指控中国“窃取”技术是过于简单化。
落后的国家通过学习、模仿、购买、合并、外国投资、广泛使用非专利知识,当然还有抄袭等方法,对其技术进行升级。对于所有快速发展的技术来说,保护知识产权都是一场打不完的仗。即使今天的美国公司也是如此——这种竞争不过是全球经济体系的一部分。技术领导者知道,他们不应指望通过保护(知识)来保持领先地位,而是应该通过不断创新。
19世纪初,美国就大量引进英国技术。当任何一个国家想要缩小技术差距时,它都会从国外引进技术。众所周知,美国弹道导弹计划是在二战后被招募到美国的前纳粹火箭科学家的帮助下建立的。
如果中国是一个人口较少的亚洲国家,比如像韩国那样,人口只有5000多万人,那么它将被美国视为一个伟大的成功发展故事——事实也确实如此。但由于中国的规模太大,它的存在撕破了美国想要管理世界的抱负。毕竟美国仅占世界人口的4.2%,不到中国人口的四分之一。事实上,由于技术和技能在全球的传播速度太快,任何一个国家都无法称霸当今世界。
与中国的贸易为美国提供了低成本的消费品和越来越高质量的产品。这也导致与中国直接竞争的制造业等行业的工作岗位流失。然而,贸易就是这样。指责中国在这方面不公平是错误的——许多美国公司都从在中国制造或出口商品到中国中获益。由于中国的低成本产品,美国消费者也享受了更高的生活水平。中美两国应继续就双边和多边贸易谈判,制定完善的规则,而不是以单方面威胁和过度的指责来挑起贸易战。
贸易理论、实践或政策中,最基本的教训不是中止贸易,这会导致生活水平下降、经济危机和冲突。相反,我们应该分享经济增长的果实,让盈利较多的赢家向失去利益的输家做出补偿。
然而,在长期偏离新政时代合作精神的美国资本主义下,今天的赢家断然拒绝分享他们胜利的成果。由于缺少共享,美国政治充斥贸易冲突的担忧。贪婪全面主导着华盛顿的政策。
真正的战役不是同中国打,而是同美国自己的大公司,很多企业都在掠夺财富,却无法向自己的员工支付合理的薪水。美国商界领袖和超级富豪们都在推动减税、增加垄断和海外投资等任何能提高企业利润的政策,却拒绝那些能让美国社会变得更加公平的政策。
特朗普正在猛烈抨击中国,肤浅地认为中国将再次向西方国家低头。美国正试图通过突然地、单方面地改变国际贸易规则,打击像华为这样的成功企业。在过去的40年里,中国一直按照西方的规则行事,就如美国在亚洲的同盟国家那样,逐渐发展起来。现在美国正发起一场新的冷战,试图打击中国。
除非有更智慧的解决方法,否则我们可能会直接面对与中国的冲突,从经济开始,再到地缘政治和军事,最终给所有人带来灾难。在这样的冲突中,不会有赢家。然而,今天美国政治的浅薄和腐败,致使我们走上了这条道路。
与中国的贸易战不能解决我们的经济问题。相反,我们需要出自本土的解决方案:负担得起的医疗保健、更好的学校、现代化的基础设施、更高的最低工资和打击企业贪婪。在这一过程中,我们还将认识到,相比鲁莽和不公平的挑衅,与中国的合作将让我们有更多收获。
(作者为美国哥伦比亚大学教授、可持续发展中心主任;朱梦涵翻译)