《工商时报》社论

就在中美第11轮贸易谈判以无结论收场之后，美国政府旋即对中国展开施压。5月15日，在美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》签署行政命令之后，美国商务部将华为及其70家关系企业列入有黑名单之称的“实体清单”（Entity List），未来美国企业在获得政府许可之前，将不得再向华为及其关系企业销售产品与提供技术服务。

虽然美国政府给予华为三个月的缓冲期，但一般咸认，美国对打击中国科技业的极限施压已正式启动，缓冲期主要是为了让美国企业有更多的调适空间，同时垫高美国在后续磋商时的谈判筹码。不论最终中美贸易战如何演变，可以预料的是，未来中美两国在高科技发展场域上的较劲，只会愈趋高张。英国《经济学人》杂志更以新型冷战（A new kind of cold war）来形容当前中美在经济与科技领域全面对峙的僵局。

去年3月，在美国尚未对中国祭出第一波进口商品加税之前，美国就以中国中兴通讯违反美国对伊朗实施的出口禁令为由，对中兴通讯发出禁售令，阻断中兴通讯从美国企业取得电子技术与关键零组件的管道，此举使中兴通讯的营运骤然停摆，亦造成该公司营收从2017年1千零88亿人民币锐减至2018年的855亿，营收衰退21.4％，公司获利也在一次性缴付美国政府十亿美元的天价罚款后由盈转亏，中兴事件让外界见识到中国科技业的发展罩门。

相较于对中兴通讯的制裁，美国此次剑指华为，被外界视为是压制中国高科技产业发展的超级重拳。华为是获政府支持的未公开发行的民间科技企业，2018年营收高达7千212亿人民币，主要收入来源为：消费性电子、电信营运商及企业业务，其中又以前两项业务为主，合计占整体营收达90％。此次美国政府对华为的掣肘，不仅可能影响华为的发展进程，对全球科技供应链而言，亦如同投下震撼弹。

上周美国科技巨擘Google对外证实将配合政府政策，停止向华为提供技术支援及相关服务授权，未来中国以外的华为手机、平板电脑等终端电子产品将无法直接使用Google专有应用程式及服务。对华为而言，失去Google官方授权的安卓作业系统，将可能对近年贡献获利甚多的手机业务造成严重打击。

华为从传统通讯设备起家，近年积极布局5G专利与相关技术的研发，在许多5G技术项目已取得全球领先地位。此外，华为近年也积极投入发展手机自有品牌，希望能在5G时代从上（设备）到下（终端）、从B2B到B2C，在产业价值链的各阶段占有一席之地。目前华为在全球手机市占率坐二望一，仅次于韩国三星，而苹果排名第三，第四和第五名则为中国品牌业者OPPO和小米。现阶段华为的手机出货量，由中国和海外市场贡献各半，但华为在中国享有极大的主场优势，囊括了中国市场超过50％的市占率。

面对Google的决定，虽然华为可在既有安卓作业系统的开放原始码架构下，另辟新的作业平台，但失去了Google的官方支援，未来不论是系统更新或程式错误修复都可能存在漏洞。另一方面，华为宣称自家手机作业系统“鸿蒙”将提前在今年秋天问世，不担心与Google终止合作后的冲击，但观察过去华为的发展脉络，软体并非它的强项，华为自家系统是否真能与安卓系统无缝相容犹未可知。另一个更大的问题是，即便华为自家手机作业系统运作顺畅，能否在苹果iOS和Google安卓双头寡占的夹击中，开创出新的软体生态系，并达到网络经济的规模效果，仍是一大考验。回顾过去，微软、诺基亚、黑莓（BlackBerry）都曾经试图开发自家作业平台，但终究未能获得消费者青睐。

除了手机作业系统之外，目前最令全球投资人与供应商忧虑的恐怕还是华为的硬体与系统供应链。华为在全球通讯设备供应链涉及的採购金额高达千亿美元，倘若美国政府悍然採取强硬态度让美国企业退出，不仅可能重创华为网通业务的发展进程，对既有供应商而言更将损失惨重，这也是为何华为被美国点名之后，美股与亚洲主要股市连番重挫。根据华为公布的供应商清单，在全球90多家核心供应商当中，排名前四名的地区分别为：美国（33家）、中国大陆（25家）、日本（11家）、台湾（10家）。在美国方面，除了外界熟悉的半导体业者：英特尔、高通、赛灵斯、博通、美光，还有德州仪器、微软和甲骨文等设备与软体业者亦名列其中。而在台湾厂商方面，则主要与智慧手机的零组件及晶片解决方案有关。

随着两国领导人对贸易谈判的态度转趋强硬，这场纠结已久的贸易战，已难从赛局理论的传统智慧进行理解。贸易战似已演变成两国科技角力的“最后通牒赛局（Ultimatum Game）”，双方都在理智（避免失控）与情绪（诉求公平）的决断间陷入拉扯。业者与投资人在推演未来局势发展时，恐怕只能抱最乐观的期待，并做最坏的打算了。