工商时报社论

从2018年3月22日中美贸易战开打以来，双方打打停停，美国方面则不断加码，7月6日的清单金额340亿美元课征关税25%，8月23日的清单金额160亿美元课征关税25%，9月24日的清单金额高达2,000亿美元，但只课征关税10%，意在以战逼和。果然，12月1日起双方进入协商，美中贸易战暂时休兵，双方贸易代表经过10轮的谈判之后，在2019年3月1日传出好消息，预定在5月中旬达成正式协议，各界都以为“王子和公主从此过着幸福快乐日子”。

不料，美国总统特朗普在5月5日以一则102字的推特文(twitter)扬言将对9月24日的2,000亿美元商品，自5月10日起加征惩罚性关税从10%提高到25%。特朗普严厉指责中国大陆在最后时刻片面大幅修改已经谈好的各项条款，并指示美方谈判人员告诉中国谈判代表刘鹤，中国有三到四周时间与美方达成协议，否则美国将对另外约3,000多亿美元的中国输美产品课征25%的关税，亦即，若未达成协议，美国将对中国对美出口全部商品课以25%的高关税。中国方面在刘鹤回国后也对美国出口至中国的600亿美元商品祭出10%～25%的关税，新一轮的贸易战于是热烈重新开打。

中美的贸易战，不是只有两国的业者受到冲击。在全球化的生产与贸易结构下，相关产品的供应链厂商也都受到波及，正是所谓“城门失火，殃及池鱼”。供应链厂商受到波及，则间接影响到厂商所在国家的就业与经济成长。有人形容，25%的关税像是撞球台上的白色母球，当特朗普奋力推杆，母球向着一群彩色子球凶猛奔去，被撞击的不会只是首当其冲的第一颗球，诸如“中国反击”、“生产线迁移”、“资本支出”、“经济成长”、“汇率波动”、“投资信心”等彩色子球，都将随着特朗普的一记推杆而失序四窜。

“中国反击”之后，“生产线迁移”是夹缝中的厂商们最直接的联想与因应；例如，仁宝宣布去越南，和硕去印尼，纬创计划前进菲律宾设厂…，然而，若欠缺生产聚落支应，即便迁移到劳动成本相对低廉、且没有高关税困扰的越南或印尼，整个总成本还是很高。大陆台商当然考虑回流台湾，然而，许多厂商当初是因为“五缺”而离开，回流与否仍须视“五缺”问题是否已经顺利改善而定。

在“资本支出”方面，贸易战的冲击是全球性的，即使去年还没有“2千亿美元商品、提高关税由10%至25%”，摩根士丹利的报告指出，相关资料显示，以3个月移动平均值来看，去年3月的全球企业资本支出年成长率是21%，今年3月则比去年同期减少3个百分点。今年5月贸易战热烈开打，对全球资本支出的成长，势必更为不利。

另外，在“经济成长”方面，德意志银行的报告则指出，贸易战全面开打的18个月之内，美国与中国GDP成长率将各自跌掉2个百分点。

此外，亚洲整体GDP成长率恐怕在12个月内减少2个百分点。德银的报告特别指出香港与台湾的经济成长折损最大，估计分别有3.9与3个百分点的减少。至于欧洲，可能步入经济衰退。

然而，美国国家经济研究局（NBER）研究员、纽约市立大学经济系教授周钜原的看法与德意志银行迥然不同。他认为台湾经济反而受惠于贸易战。相对于美国GDP成长率减少1.06个百分点，中国GDP减少1.05个百分点，台湾GDP将逆势成长0.47个百分点。持相同看法的还有台经院的院长张建一，他认为美中贸易战开打，对台湾来说是危机但也是转机，由于台商回流，未来5～10年台湾的经济成长率有可能达到4～5%。

中美之间继贸易战之后，美国总统特朗普于上周三(15日) 签署行政命令，宣布禁止美国企业对“美国国安构成不可接受风险”的外国电信购买设备与服务；美国商务部长罗斯于上周四受访时表示：“有关华为的命令将于周五生效。周三公布的这项行政命令将禁止华为在未经政府批准的情况下，从美国企业收购零组件和技术。”不过20日美国商务部宣布该禁令延后90天执行。

综言之，中美之间的冲突，已经从贸易战加码到科技战，冲击也将继续扩大。由于中国对美国出口高达5,395亿美元，美国对中国出口仅1,203亿美元，在贸易战方面，中国的筹码相对不足；在科技战方面，华为在5G市场虽然领先，但美国上述行政命令，不只逼迫华为退出美国市场，更禁止华为从美国企业购买关键零组件和技术，意图扼杀华为的动机十分明显。

中国方面将如何因应？各方十分关切，一般猜测可能会以对特定国家禁运高端科技不可或缺的稀土，作为科技战的报复工具，让美国的盟友“选边站”；另一方面人民银行可能会让人民币兑美元汇率顺势贬至7.2，甚至进一步贬至7.5，完全抵销关税提高的冲击。换言之，科技战之后，汇率战可能将接踵而至。