不少观察人士都认为,欧美冲突是“内部矛盾”,雷声大而雨点小,包括国内一些有头脑的观察人士也这样认为。但此次欧美矛盾冲突的情况和以往确实有所不同。
特朗普时代美国单边主义对外政策的发展趋势,已经使欧洲不少国家、尤其是“老欧洲”深刻认识到,当前的欧美冲突已不再是以往单纯的商业冲突这样简单。这其中根本的问题在于:特朗普奉行单边主义,就必须要改变西方国家间旧的游戏规则,而既然奉行“美国第一”的单边主义,那么特朗普未来要建立的规则,未必会顾及欧洲人的重大利益,它首先要确保的是美国的利益。
因此,矛盾性质开始发生变化,欧洲必须自立和自保。
另一方面,欧洲政策的变化可能会对整个世界格局的变化起到四两拨千斤的作用,跨大西洋关系是美国统治世界的基石,这一头一旦削弱,必然波及俄美关系,从而波及中欧、中俄和中美关系。只要特朗普不改变单边主义政策,这一过程恐怕由此就开始了。
特朗普的致命弱点
在特朗普刚上台宣布退出TPP时,笔者在一份报告里对此人有一个基本判断:注重短期和眼前利益,全局意识和眼光则较差;精于战术而弱于战略。
看他上台以来的做法就可以发现,他对外行动的基本逻辑就是:尽可能少地承担世界唯一超级大国必须承担的义务,以及对世界应当做出的贡献,尽可能多地谋取本国利益而不顾他人利益;并以双边外交为其主要运作模式,以确保实现这一目标过程中美国的压倒性优势地位。可是他忘记了一个法则:当老大就是要做贡献的,就要让渡部分利益给别人,否则别人凭什么跟你?
只顾自己而不顾下属和盟友的老大,注定是当不长的,国际社会也不例外。商人出身、擅长个案处理的特朗普,这方面的意识和经验比较欠缺。所以我们看到,即便是对盟友,他在防务费用分摊、自贸协定和市场开放方面,对日本、韩国和欧洲下手毫不留情,毫不犹豫地谋取本国利益,结果在与俄罗斯和中国的博弈中,让自己陷于单打独斗的境地;即便人家表面合作,也是敷衍,这在华为事件上充分暴露出来。
中国国内有部分国际经贸专业人士判断:特朗普是要建立一个新的全球贸易框架和规则,在这一框架下,绝不容忍任何一国以国家力量推动企业和商业同他国进行不公平竞争。可是这里有两个问题。第一,在世界经济并不好的背景下,用如此咄咄逼人和损人利己的方式推行自己的新理念,别国能否接受?
当别人不能接受你时,你怎么建立新的秩序和规则?即便最终建立了,过程也注定是坎坷重重。第二,世界各国国家有大小,实力有悬殊,特朗普要建立的规则,实际上是限制别人的发展路径和手段,当然有些发展路径和手段确实不符合WTO规则,可是无论有没有这些发展路径和手段,结果是一样的:小国或者小的经济体将永无出头之日。就这样你还不给别人好处,那中、俄这样的大国呢?你凭什么叫人心甘情愿拜倒在你脚下呢?
在当前世界格局变动之中,俄罗斯在往昔世界的崩溃过程中力图翻盘、尽收渔人之利;欧洲和日本属于利益受损者;中国则退无可退。
观察特朗普,在经济上他手里最大的牌就是美国的巨大市场,而中国市场同样巨大,因此只要中国进一步开放国内市场,并真正以国民待遇对待外企,以开放对单边主义,特朗普并不可怕,而且美国未必能够获胜。
同样,中国也要借鉴美国做法,广泛交友,减少对立,其中欧洲和日本应该是重点联系对象,并应该在经贸和战略上建立特殊关系,以应对当前和未来局势。
(注:作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected])