作者：杨之远

美国总统特朗普近日签署行政命令，以科技网络安全为由，宣布国家紧急状态，禁止美国企业使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备。此举明显系针对中国大陆华为公司而来，华为是电信设备制造商，连续多年居大陆民营企业第1名，近期已超越美国苹果，成为仅次于韩国三星的第2大智慧手机制造商，跻身全球5G科技领头羊。

2015年大陆政府颁布“中国制造2025”计划，是大陆打造制造强国战略的第1个10年行动纲领，指出中国未来重点发展的高科技领域重点领域覆盖新一代信息技术、航空航天、生物医药等10个方面，彰显中国全面崛起的雄心。中国技术的崛起触动了美国人“国家安全”的敏感神经。

该项禁令不仅仅是中美贸易和科技战的白热化，更是事关美国在关键领域统治地位的较量。特朗普签署该行政命令，显示美国对中国科技发展的警惕之深，但是要中国做出让步，形同要求中国经济发展做结构性调整，同时亦将冲击中共的统治地位。

美国不仅在国内要求对华为采取抵制行为，亦要求欧洲、澳洲、加拿大等盟国共同行动。目前已有西方国家已经开始对华为的扩充感到忧虑，并正考虑是否禁止政府或商业机构使用华为的产品。但多数西方科技公司认为，全面禁止使用华为产品，会阻碍本身之发展及机遇。目前华为已在全球66国和150多家企业推进5G实验，覆盖欧洲、中东和亚洲。而5G通信所需的标准必要专利申请数量中，华为占全球34.02%。

但尽管美国打压华为，而美国5G发展仍有瓶颈，例如美国市场自主，业者须付数百亿权利金给政府。但中国却系一党主政，能给予5G税务补贴等优惠，降低了美国的竞争力。其次，美国各大电信公司如拒用成本较低的中国产品，成本增加将使5G网络架设减少，亦将影响未来物联网、车联网、民间和军方通讯各领域，无力承担大规模光纤等基础网络铺设。

美国商务部并已将华为及70家关联企业列入其所谓的“实体清单”，以后如果没有美国政府批准，华为将无法向美国企业购买元件。

由此可见中美贸易战的核心其实是技术，而非双边贸易赤字，中国需要依靠持续的技术进步及提升生产率来减少与西方国家的收入差距。技术转让受阻或变慢，将使中国的潜在经济增长率减速和经济再平衡过程更加艰难。

中美贸易战会持续多久，全球忧心忡忡。美国底牌逐一掀开，最后针对中国高科技产业迎头一击，除冲击大陆5G及相关产业外，亦造成全球科技产业供应链重新整合的压力。这是一场前所未见以科技为核心的国家安全攻防战。面对美国的突击，中国如何因应经济成长的减缓，如何加速拥有关键科技知识产权，将考验...的智慧。

（作者为中国文化大学土地资源系兼任教授）