作者：刘大年

中美贸易战在去年11月底双方领导人在G20峰会见面时，决定暂时休兵，不再加征额外关税，随即展开谈判；期间一度可能达成协议，由于双方对于内容均不满意，将近半年后又告破局，双方再次陷入互相课征报复关税的战火，而且力道出乎意料的强。

2018年美国由中国大陆进口约5500亿美元，之前已对500亿及2000亿美元分别加征10%及25%关税。美国在10日将原先课征10%关税的2000亿美元产品调升至25%，未来将再针对原先豁免的其他3000亿美元产品，除了稀土、药品等少数产品外，全部加征25%关税，总括将会约有98%中国大陆进口产品纳入此范围。

2018年中国大陆自美国进口约1400亿美元，先前已针对约1000亿美元课征报复关税，此次预定在6月1日将其中600亿美元再次调高关税，税率由5～25%，目前只剩约400亿美元尚未纳入。所以以双方贸易金额及报复涵盖率来看，中美贸易战可说是有史以来全球规模最大的贸易对抗。

特别是此次美国将新增的报复产品，多是跨国供应链紧密的民生消费品及资讯电子产品，包括手机、笔电、成衣、鞋类及玩具，因此一旦加征关税，对大陆台商影响不小，特别是替国际品牌代工的手机及笔电业者冲击较大。另外也会影响台湾中间财出口大陆，台湾对大陆出口将下滑，对其他市场出口会增加。

中美贸易战大幅减损中国大陆做为加工生产基地的功能，陆资及外资企业均已开始调整生产布局，台商回台投资将更为积极。台湾接单、海外生产之比重将明显下滑，如何掌握此波供应链重组及资金移转的机会，是未来经贸政策重要的一环。

中美两国互不让步，但未来仍有几个观察重点。首先，美国对中国大陆将加征关税的3000亿美元产品，6月分还要召开公听会，最快也要6月底才有可能正式实施。针对未来的发展，建议政府可以协助可能受影响的产业，并结合其他供应链企业，积极参与公听会，以寻求豁免的机会。另外，中美领导人将会在6月底在日本举行的G20峰会见面，是否会峰回路转，不确定性仍高。

中美贸易冲突升温，全球经济及贸易萎缩风险提高，对国际连结甚深的台湾有不利影响。台湾今年第1季经济成长率为1.72%，全年面临保2的挑战，所以短期提振经济措施必须再加力道。

中美两大经济体的对抗已经成型，两强权除了在新兴产业，例如5G，AI互争主导权外，也积极利用本身影响力压抑对手；例如美国最近大力阻止各国投入中国大陆一带一路的建设行列，未来发展值得注意。

特朗普明年竞选连任势在必得，美国人民普遍满意特朗普所带来的经济成果，使特朗普连任机会看涨。台湾除了因应目前中美贸易战的冲击外，更应制定未来中美陷入长期对抗局势下的贸易及产业政策。

（作者为台湾中华经济研究院区域发展研究中心主任）