作者：曾复生

美国总统特朗普于5月5日突然推文，自5月10日起，将对2000亿美元中国输美商品关税，从10%上调到25%，另外3250亿美元目前“未征关税”的中国输美商品，不久也将被征收25%关税，直接对美中贸易战抛出震撼弹，不仅让国际社会焦虑，也让中国大陆副总理刘鹤5月8日华府行布满荆棘，并考验...冷静应变功力。

年来，特朗普政府视中国为头号战略竞争对手，接连推出经贸、外交与安全政策，对北京发动关税战、贸易战、科技战与间谍战等，并宣布废止与俄罗斯签署的《限制中程核导弹条约》，为布局“飞弹联军”包围中国铺路，还准备调高美国“驻军保护费”，要求北约、日、韩等盟国增加分担安全成本。5月3日，美国联合北约与日、澳等30余国，在布拉格的“全球5G安全会议”，通过不具约束力的5G网络安全准则，企图限制各国使用华为5G通讯设备。美国还警告英、德及以色列等盟国，若采用华为5G通讯设备，美国将中止情报合作关系。

特朗普政府推动“美国优先”政策，意图以最低成本巩固国际优势，并强调将以杠中战略布局为主轴，维持美国在印太地区领导地位。当前，美国已经启动全面性竞争机制与中国搏弈，并认为两国迟早要打一场科技与金融争霸战，而且早打比晚打对美国较有利。特朗普国安团队主张美国先下手为强胜算高，所以对北京不必手软。同时，美国府会朝野主流意见认为，中国拥有长期战略布局，意图挑战美国的世界领导地位，因此必须即时出手遏制中国势力扩张。

特朗普出手遏制中国

5月3日，特朗普与俄罗斯总统普丁电话热线1小时多，讨论国际安全与裁减核武军备，并研商邀请北京加入限核谈判。特朗普认为美国有必要“联俄制中”，从地缘政治、军事上让中国备多力分，无法全力与美国竞争；同时，美国亦应对盟国友邦采取“恩威并施”策略，筹组“新8国联军”围堵中国。6月初，美国代理国防部长夏纳汉将在新加坡的“香格里拉安全论坛”，发布美国的“印太战略报告”，说明美国将如何建构“自由开放的印太战略”，牵制中国“一带一路”，因为中国势力已经从太平洋延伸到印度洋，美国必须祭出反制行动。

日前，美国副总统彭斯与国务卿庞佩奥先后指出，特朗普总统的立场十分坚定，要求中国必须改善美中贸易失衡问题，并且在智慧财产权保护、国企补贴，以及强迫技术转让等措施，进行结构性改革；同时，特朗普总统也向...主席表明，无论是“一带一路”的债务外交、南海岛礁军事化行动、干涉他国内政，或是在全世界撒网窃取资讯与技术等行为，都必须改变并将与美中贸易谈判挂钩；此外，特朗普认为美国处在强势地位，如果美中无法达成贸易协议，美国将会对中国加征更多关税，而且撤销关税也将成为监督“执行机制”的一环。

特朗普总统近来频频放话表示，美国不会急着与中国签订贸易协议，警告美中贸易谈判如果不够满意，他可能会不惜放弃达成贸易协议机会。同时，特朗普强调万一美中无法达成贸易协议，对美国来说也许更好，因为美国可以获得更多关税收入。显然特朗普总统已经决定拉高杠中姿态，让5月8、9两日在华府召开的美中贸易谈判，再度蒙上破局阴影。

贸易谈判蒙上阴影

整体而言，北京当局早已感觉美国杠中来势汹汹，特朗普总统在...特使刘鹤率百人代表团，准备启程赴华府敲定贸易协议版本前夕，突然表示将于5月10日调高中国输美商品关税，北京当局仍应冷静以对，运用战略耐心继续与美国保持贸易协商。当前特朗普刚甩开“通俄门”起诉威胁，决定启动全面“敲打中国”战略。但是，包括欧盟、日、俄、东协等多数国家，仍倾向保持平衡策略，不愿意全面配合特朗普杠中，背负与北京交恶的代价。所以，...淡定应对特朗普狠招，应能立于不败。（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）