作者：杨艾俐

最近看到民进党、国民党为此次总统初选的惶惶扰扰，感慨万千。台湾政党的初选其实是党由谁当家作主，谁就决定初选规则。在政党政治健全的国家，初选是国家的事，不是党内的事，不单注重结果，也注重民主程序。

20世纪初美国进步运动盛行，一连串政治、经济、社会改革开始，初选也从此诞生，1960年代又是美国大改革时代，改善民权，初选制度也大幅改进，达到公正、公开、公平。

美国总统、参众议员，甚至连法官都有全民初选，由州里的郡办理，初选只要候选人登记，就能列入选票，到时开票结果一翻两瞪眼，不会有样本够不够广、全民调还是党内民调、要不要辩论等问题。

各地的选委会主委是文官，不随政党轮替，因此在选务上可以保持政党中立，不会有中选会主委随着政党轮替而调动。美国的初选和大选一样慎重，至投票所，选务人员要核对身份证明，电子投票，不能彼此交谈，没有人头党员或者冒充身份者，投票结果出炉后，候选人很少置评。

但美国初选还是保持各州的弹性，主要有开放式（选民可投各党候选人）和封闭式（选民只能参与自己所属政党的初选投票）。无党者（独立人士、无政党意向或无注册为政党成员的人）不得参与。也有採取两者混合式。

美国视初选为大选的先驱，所以很重视其程序正义，很多初选办法不能党内随意改变，甚至必须经过州议会同意，所以没有“换柱事件”。2016年民主党左派人士桑德斯就攻击美国的初选制度太僵硬，但只是少数人的意见。不像台湾，国民党初选方法乔不拢，民进党初选可以把已经订的日期延期。大多数选民需要一个稳定、可预测的程序及制度。

小州的初选也会引人注意，长久以来，2月举行的爱荷华州初选，常是大选的指标，川普就是在选前去了很多次爱荷华，跟一般民众话家常、拍肩拍背，赢得初选。由于受到媒体及全国的关切，初选很难有作弊的可能。

初选更有无数场辩论，不管候选人是否为现任总统，或竞争者过去曾为从属关系，谁都得上台接受挑战。等于候选人在大选前先要过五关斩六将。以前国民党在关中掌提名权时，要台北市议员候选人到各区去辩论，逼出战将，现今名嘴赵少康当时就是辩论出来的政治金童。现任总统蔡英文所说的“我不可能和自己的行政院长辩论”，在民主国家会被笑掉大牙。

美国选举能让人借镜的不止初选制度，还有让不在籍人士享有投票权。事实上美国、欧洲国家都有此制度。在美国，不在籍人士只要去美国各郡的选委会登记，选委会就会在正式选举2个月前寄给不在籍人士选票，让他有足够时间投票后，再寄回原单位（以选举日邮戳为截止日期），不在籍人士选票很少会改变选举结果，但歷史均有例外，2000年小布希和高尔之争，就是在佛罗里达州的不在籍人士投票票数确定后，小布希才最终获胜。

前阵子，在台的印尼看护都收到印尼来的选票通知，这是给印尼移工的选票，也看到很多印尼移工到指定场所投票，此情此景再加上令人哭笑不得的国、民两党初选，号称亚洲民主先进的台湾，还能如此标榜吗？