来源：香港01  撰文：叶德豪

法国时间上周一（15日）傍晚7时左右，作为法国民族历史象征的巴黎圣母院突然起火，正在准备于8时发表全国演说回应“黄背心运动”（gilets jaunes）诉求的总统马克龙，马上决定取消讲话，携妻赶赴现场。

此时此刻，巴黎街头尽是满脸震惊、担心的人群，有人祈祷，有人观望，有人唱圣诗，寄望灾难不会降临在这座有856年历史的圣殿。

晚上7时50分，圣母院自十九世纪中叶以来环视巴黎市中心、重750吨的木制尖顶，在熊熊烈火之中陷落，巴黎也在惊惶氛围进入黑夜。此时，马克龙已赶至现场，走在圣母院钟楼前的人群中，神色凝重。

随后，他对着镜头在圣母院烈火映照“光之城”巴黎的夜色中，向国人宣告：“圣母院在燃烧，我明白法国人民的悲痛和震撼。不过，今晚我还想说希望仍在。我们应该感到骄傲，因为我们在八百多年前建成这座大教堂，经过这么多个世纪，我们见证其成长、改进。今晚，我在这里庄严宣示：我们会一起把它重建起来。”

较早前还在准备如何回应黄背心运动的马克龙，此时当然想藉国难当前之局，呼吁全国团结。然而，“黄背心”革命之火自去年11月17日开始点燃，至今已焚烧近23周，每周六仍有数万人在法国各地上街示威。这一场火，马克龙真的能扑熄吗？

全国大辩论?未熄黄背心之火

去年大规模爆发黄背心示威后，马克龙除了取消引爆示威的燃料税外，还实施提高最低工资等一系列总值近100亿欧元的派钱政策，望能平息民怨。

至本年初，黄背心运动虽然势头稍减，却示威不绝，马克龙只好在1月中开展为期两个月的“全国大辩论”，希望收集法国各地民众意见，为“国家重新与民订约”；两个月以来，马克龙更亲自参与，到各地与民众进行每次长达数个小时的市公所式面对面问答大会，试图一改其脱离群众、高高在上的“富人总统”形象。

3月15日大辩论正式结束，全国地区性民众大会累计超过一万场，而政府收集的意见也接近200万条。此时，马克龙的民望亦有所回升。根据多项民调，其支持度由去年12月的20%左右，回升至靠近30%，与黄背心运动爆发前的水平相若。

另外，根据法国媒体LCI在3月中进行的民调，支持黄背心运动的法国受访者已由去年12月初的68%高位，大幅回落至49%。由此可见，马克龙这一场全国大辩论，在公关层面上可算为自己扳回一城。

然而，这只是短暂的喘息。马克龙的民望目前仍只得他在2017年5月上任之初的一半；另外，根据法国研究机构Elabe在4月初公布的民调，有79%受访者认为大辩论无法解决法国的政治危机，而认为大辩论是成功之举则只有6%，总共63%人仍保持中立或观望态度，认为大辩论是一场失败的人则有31%。

这31%受访者大概就是今日黄背心运动的死忠份子，难怪大辩论结束翌日的周六，巴黎会迎来自去年以来最暴力的示威场面，而“大辩论是大废噏”（Le grand debat, grand blabla）的黄背心口号更是随处可见。

随着大辩论公关剧目的闭幕，马克龙下一步如何走，将成为他能否重新团结法国民众，推行其改革大业的关键。

马克龙扑火?冀洗刷精英痕迹

眼见全国大辩论“走到人民之中”的策略小有成果，马克龙当然是乘胜追击，意图一举扫清自己的精英形象。他原订在上周一晚发表的全国演说，正是其纾缓民情的下一步，岂料碰上圣母院大火而被迫取消。不过，有趣的是，在法国民族团结情绪被大火鼓动起来之际，法国各大媒体也随即得到全国演说的泄密文本，将他回应黄背心的大计公布天下。

由于全国大辩论的结果不出所料地互相矛盾─绝大部分民众表示支持环保，却不愿政府为此征税；民意支持减税，却要求政府维持社会福利，甚至增加公共服务─马克龙明智地把传闻中将民意结果诉诸公投的方案搁置，转由他亲自推出一系列回应政策，并将有关回应与其一贯的改革目标连结起来，以营造他与法国人民并肩作战的印象。

除了恒常化去年底新增的额外免税额、退休金与通胀挂鈎、中产阶级减税等派钱措施之外，马克龙将在明年重新审视为他带来“富人总统”称号、在他上任之初一手取消的“财产税”，并指出财产税的取消必须符合他的改革哲学，一改他坚持不愿在此议题上让步的底线，以回应黄背心的核心诉求。

另外，针对黄背心欲加强民众参与政府决策的要求，马克龙也决定在气候及环保议题上成立“公民大会”，鼓励民众参与制订具体的改革；这说不定会成为马克龙的另一个亲民公关表演机会。同时，马克龙也承诺让民众更容易启动与地方性利益有关的公民投票，并将修改现有单议席单票制的国会选举，加入比例代表制成分，让少数群体更能在国会发声。

不过这些政策并非革命性，也欠缺新意，似乎难以为他争回民众支持。根据那份演说文本，马克龙还有一招撒手鐧─就是解散他的母校：法国国家行政学院（école nationale d’administration，简称“éNA”）。

éNA由戴高乐将军（Charles de Gaulle）在二次大战后成立，属于独立于公立大学体制的精英大学校（Grande école）系统，专门挑选和培训高级公共行政人员。自上世纪六十年代以来，法国政府历届内阁至少有三分之一人皆是éNA校友，而包括上届总统奥朗德（Fran?ois Hollande）等多位国家元首也是éNA出身，今日的总统马克龙、总理菲利普（Edouard Philippe）也同是éNA毕业生。由此可见，éNA所象征的正是法国建制精英。

在外泄的演讲文稿中，马克龙就点明法国虽然需要精英进行决策，不过“这个精英阶层必须能够反映社会的真象”─此等言辞正好迎合黄背心不满被社会精英忽视的心态。

然而，马克龙“与人民走在一起”的策略，自全国大辩论开展以来，已被黄背心支持者质疑是公关操作。《金融时报》4月18日的社论亦批评，马克龙一举解散éNA并无助改善社会阶层流动，也没法打破法国教育中根深柢固的精英主义。他能否以同类做法争回民意，大概只是“五五波”的胜算。本年5月底的欧洲议会选举，以及来年的法国地方选举，将会是其成功与否的重大考验。

祝融之灾 成团结全国之机

此时发生的圣母院火灾，却为马克龙重新团结法国人民在其领导之下造就契机。在法国的世俗主义文化中，圣母院所代表的已非只是历史上的天主教，而是法国民族的整体。在马克龙于大火翌日发表的演说中，他对天主教、基督教一字不提，措词可谓恰如其分，却高举法国团结，呼吁人民一起“将此危难化作机遇”，并要重新寻得“使法国人成为法国人”、“团结全法”的国家方略。

他承诺会在五年之内，以作为“建造者”的法国人民，建成“更美丽的圣母院”─有法国媒体评论，法国总统任期也是五年，暗示马克龙别有所图。

马克龙一向以解决“法国40年多积累下来的种种问题”为其大刀阔斧改革的目标；面对不满的群众，他就呼吁他们不能急于求成。圣母院焚烧与重建的符号，也为他的这一套说辞提供了具体的理据。

马克龙指出，法国人“相信不能破坏的东西或许也会被毁”，又强调这种毁坏与重建之间的历史延续性是“法兰西民族”的本质。在此等言词之间，马克龙似乎是在暗指法国数十年来的福利制度、劳工保障与国家高度参与经济等“传统”，如屹立近八百五十年的圣母院般也并非一成不变，而法国人民则应该团结推行必须的改革，静待成果到来─他也特别呼吁民众“不要让自己落入匆忙的陷阱中”─以建成更美好的法国，正如圣母院在十八世纪末法国大革命中失去尖顶后，待至十九世纪中叶才得以重新建成尖顶一样。

今天亦然，在大火中轰然倒下的尖顶，仍可盼望重建过来。在重视阅读符号意义的法国文化中，马克龙此番讲话背后的意图，大概逃不出民众的法眼。然而，这一场“国难”能否成就马克龙的“911时刻”，让他执政两年之后，在黄背心民怨的熊熊烈火之中重生，且看其政治智慧与时局造化。