河内美朝元首会晤“破裂”之后，朝鲜领导人金正恩在外交内政上动作不断。克里姆林宫网站4月18日发表声明说，俄总统普京与金正恩已确定将在今年4月底前举行会晤。

4月17日，金正恩观摩并指导了朝鲜国防科学院进行的“新型战术制导武器”试射。通过此次的试射，该武器的设计指标得到“验证”，金正恩对试射结果表示“满意”。

而就在朝鲜试射武器的前一周，金正恩在4月9日至12日期间，分別主持了第七届中央委员会第四次全体会议和第十四届最高人民会议第一次会议，为朝鲜选出了新一届的领导班子，同时还发表了重要的施政报告。

值得一提的是，金正恩在报告中对美韩进行了批判。金正恩说：“美国公然提出强盗般的单方面要求，在改善关系的道路上故意设置障碍……美国不根除不识时务的傲慢和敌对政策，朝韩关系就不会有任何进展，和平繁荣的任何成就也盼不到。”

他还抨击韩国称“不应妄自以八面玲珑的调停者、促进者自居，而要成为拥护民族利益的当事者”。

不仅如此，金正恩还对美方倡议的第三次特金会做出回应：“美国常谈第三次朝美首脑会谈，可是，我们对像河内朝美首脑会谈那样的首脑会谈，既不欢迎也没有兴趣。”金正恩甚至指出“我觉得不必为从制裁中解困而执著於朝美峰会”。

在美朝谈判陷入僵局之后，金正恩狠批美韩，试射“新型战术制导武器”，并且还要转赴远东与普京举行会谈，表现得十分硬气，似乎并不惧怕美朝谈判会就此搁浅。

为何金正恩在美朝谈判陷入僵局后如此强硬发声？金正恩的底气从何而来？

金正恩的底气可以说是与中国有关。金正恩明白，要推动美朝谈判，中国之力必不可少，这不仅因为两个友邦的情谊，更因为中国在朝核问题上秉行的双轨政策，既坚持无核化目标，也考虑到朝鲜合理的安全关切。

此前金正恩基本都会选择在“特金会”举办前后对中国进行访问，与...进行磋商。自美朝关系回缓算起，金正恩共对中国进行了四次访问。由此推测，金正恩应对朝美谈判的策略或受到中方的“指点”。朝鲜态度的改变和退让或许与中国有关，而展现诚意的朝鲜，也在等待美国的回应。若美国没有改变，中国极有可能会督促美方付出行动。中国的入局极有可能是影响金正恩强势应对美国的因素。

中国也许是金正恩底气由来的一小部分因素，却并不是最主要的。能让金正恩拥有如此底气的最大因素是经济。

朝鲜近年来的经济发展出现成效。据公开信息显示，朝鲜2016年国内生产总值（GDP）为295.95亿美元；2017年的GDP为307.04亿美元，较上年增长约3.7%。

而困扰朝鲜的粮食缺口也在逐步缩小。据世界粮农机构预算，朝鲜每年大约需要550万吨至600万吨粮食。但20世纪90年代后期，朝鲜粮食产量一直徘徊在240至350万吨，绝大部分粮食供应依靠外国援助。2014年后，朝鲜的粮食总产量上升至508万吨；2017年，朝鲜的粮食总产量为545万吨，2018年为495.1万吨。

通过数据看，朝鲜的粮食需求基本可以自足。除了GDP和粮食状况出现好转，朝鲜工商业也出现了变化。金正恩执政后，更是开始加大投入商业、轻工业的投资，并采取了一系列的城市建设措施。以平壤为例，朝鲜在首都平壤新建了包括万寿台住宅区在内的10万套住宅，以及饭店、服装店、农贸市场、游乐场、大型游泳馆、滑雪场等诸多设施，并进行了城市交通道路的升级改造。

另外，自2012年以来，朝鲜综合市场的数量也不断增多，目前朝鲜全国有420个综合市场，仅平壤市就有20多个综合市场，而且市场的规模不断扩大，市场上销售的商品种类和销售额明显增多。

在国际社会的认知里，朝鲜经济发展也因国际制裁受到较大的限制，处于贫穷落后的状态。但从以上的数据和信息可知，朝鲜国内通过改革，该国经济发展及农工业生产已经趋於稳定，并没有如同外界所想象的那般糟糕。相信朝鲜经济在之后几年还会出现明显的变化，这也是金正恩对美国强势发声的重要底气。

回过头来看金正恩的施政报告，可以感受到，他对朝鲜的现状和未来的发展都有著十分清晰和正确的认知：全部仰仗国外补给既不现实也易于受制于人，朝鲜必须发展经济。

他是这么说的，也是这么行动的。事实上，金正恩在2018年4月朝鲜第七届中央委员会第三次全体会议上已经做出了将工作重心由军事转向经济建设的重大决议；2019年4月12日，朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议推选出了朝鲜政府新一届中央领导班子，均为经济型人才。朝鲜一系列举措足以展现他们要加强发展朝鲜经济的决心。即便美朝谈判陷入僵局，金正恩也很想要缓和美朝关系，但朝鲜也不会停止发展国内经济的步伐，毕竟做好自己该做的事对朝鲜来说才是最重要，这也是为朝鲜未来的发展铺设基础。