作者：蔡裕明

中欧峰会9日登场前夕，欧盟主席容克再次抨击中国贸易行为，批评北京未对欧盟开放市场。对于“一带一路”的争议，容克表示，只要条件合适，他不反对一带一路。他说，如果欧洲企业可以从中获益，例如在这些建筑工地遇到的不光是中国工人，而且还有欧洲工人，就一切都是可行的。

中国是欧盟最大的贸易伙伴，欧盟与中国定于4月9日在布鲁塞尔举行新一轮中欧峰会，讨论的议题包括中欧之间的贸易逆差，以及中国开放市场等问题。李克强将出席这次会议。

容克在峰会前夕再次批评中国贸易行为，引人关注。...访问欧洲期间，在巴黎与法德欧盟领导人举行多边峰会，讨论贸易议题，他在会后表示，合作比竞争重要，中欧正在并肩前行，不应抱着担心与怀疑的态度，看待对方前进，并强调合作是中欧关系的主流，即使存在分歧和竞争，也是良性竞争。

但欧盟对中国的顾虑似乎并未消除，容克强调，中国企业可以自由进入欧洲的市场，但欧洲企业却不能进入中国市场，这种情况不能持续下去。

不过...的欧洲行已在意大利打通一带一路的通路，与意大利签署“一带一路”协议，以及共达29项合作谅解备忘录（MOU），意大利已成中国在欧洲的突破口。

贸易市场的多元化为中国推动带路政策的驱动力。对于北京而言，与意大利之合作也彰显中国与欧盟之“全面战略合作伙伴关系”的新步伐，这些计划旨在为中国企业提供国外市场，弥补中国国内的经济放缓之困境。此外，中国企业将与意大利的军火业者李奥纳多公司合作，该公司专注于航太、安全与国防工业。

而且北京也可以利用与罗马的密切合作关系，推动华为在意大利下一代5G通信技术。第里雅斯特港与热那亚等港口，亦将成为中国在意国的投资示范地区。特别是第里雅斯特港，该港口连结地中海到奥地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克和塞尔维亚等内陆国家，这些国家皆是北京希冀藉由带路政策所扩张之市场。

从更为广泛的欧盟而言，法国与德国期望欧盟能够强化自身力量抵御来自中国的不断增长的经济与政治实力，并且在互惠与国际规范前提下，中国能够进一步开放市场准入与保障西方企业利益。

意大利正成为欧盟反中联合战线的突破口，并削弱西方国家的凝聚力。随着欧盟对于中国采取更强硬立场，中国与欧元区第3大经济体的经贸合作，可以展现暂时性约束反中联合战线之效用，或至少获得善意，在中美贸易战的关头上，北京将更积极改善与欧盟国家关系。2018年12月中国公布的《中国对欧盟政策文件》已体现，将强化经济政策与贸易政策之对话。

中国的经济成长在2018年降低至28年以来最低状况，主因之一是中美贸易战。而中美贸易争端可能成为长期性问题，在这个前景下，中国将进一步将重点置于与带路国家的贸易活动，意大利将会是明显的示范指标。

（作者为实践大学高雄校区博雅学部副教授）