中国聚焦

中国“两会”期间，有台籍人大代表提出个人提案，建议大陆向高雄市送赠大熊猫，促进两岸城市交流。最终能否成事？目前还有待“过三关”，可说是八字未有一撇；但在两岸“寒冬”、蓝绿“热斗”的诡谲氛围下，一向被视为保育和友谊象征的“熊猫外交”，瞬间被涂抹政治色彩，部份绿营人士更急于表态，展现其政治谋略，狠批大熊猫已成“统战”工具。但“统战”何错？大熊猫何罪？

大猫熊是中国的国宝级动物、“最萌外交官”，以其黑白相间的毛色和憨态可掬的外表，深获人们喜爱，经常在外交活动上扮演重要角色，是中国官方向友邦表示友好的重要象征，以及开拓国家软实力的支柱；而“猫熊外交”的每一个发展阶段，标示中国外交的政治新意涵。

据文献记载，中国的“猫熊外交”历史，可追溯至西元685年唐代女皇武则天垂拱元年。正值临朝称制的武则天为显天朝恩泽，向当时的日本天武天皇赠送两只大猫熊和70张熊猫皮，自此以其独特的政治性符号，架筑独特的中国“熊猫外交”大桥。但这不过是天朝宣威、行礼如仪的举措。

真正以“外交使者”身份进身国际政治舞台，始见于1941年，当时的总统夫人宋美龄向美国赠送一对大熊猫，感谢美国接济二战中的中国难民，开创以政府名义作政治性赠送的模式。

及至新中国成立，“熊猫外交”快速发展，多个友好，或欲建立友好关系的国家都获赠；而世上没有免费午餐，每一次安排都从利己出发，讲求目的、回报和政治意涵。不管形式有何演变，批准或申请赠送或租借大熊猫，都是体现两国友好关系的指标，并且印证中国外交政策和国际影响力的邅变。

在“冷战”博弈时期，为了加强“社会主义阵营”的友好和团结，中国赠送一对大熊猫给苏联；其后，为求对中美关系“破冰”，又对历史性访华的美国总统尼克逊送出两只大熊猫，外交成效显著。在最近10多年，中国积极外交布局东南亚，泰国（2003年）、新加坡（2012年）、马来西亚（2014年）、印度尼西亚（2017年）也先后成为受惠国。

至于同属一家的港澳台，相继于1999年和2007年、2010年和2008年，基于不同理由而获得馈赠。值得说出来的是，在这边厢，港澳地区兴高彩烈迎接大熊猫到临；但在那边厢，台湾却是百般刁难，延宕了三年，待落实政党轮替后才能成事，甚至别树一帜地将大熊猫的中文说法改为“猫熊”，态度迴异，答案只有一个，就是：“心中有鬼、政治作怪”。

第一，大熊猫能否前往高雄、什么时候过去、由哪个省市动物园过去，除获人大常委会批准外，还要“过三关”，即国台办、中国中央林业局及高雄市议会同意才能落实。

第二，大熊猫去高雄是好是坏？不能单纯从观光利益的角度出发，当中包含了两岸关系、蓝绿角力等政治考量。面对明年的台湾大选，谁能处理好两岸关系，将能得到更多台湾社会与民众的信任，熊猫问题成为选举前哨战，后果可大可小。

第三，大熊猫既是国宝，本身也具某种程度的政治符号，可说是友善、和平的象征，所到之处都受到欢迎。刚引领高雄市由“绿地”变“蓝天”的国民党籍市长韩国瑜是明年总统选举的大热门，绿营因而全面封杀防堵。

第四，2005年连战当时担任国民党主席赴对岸展开和平之旅，带回来了一对大熊猫“团团”跟“圆圆”，便遭当时民进党政府质疑是统战工程，卯足全力去阻挠，而且一阻就是三年，待马英九接任上台后，“团团”和“圆圆”才可顺利“登台”。今次会否故技重施，惹人关注。

第五，当“熊猫政治学”碰上蓝绿角力，绿营政治人物的“统战说”“政治目的说”，均会倾巢而出，政治口水横飞。其实，大陆的一举一动，都被绿营认定为统战，统战指控被无限上纲。有台湾评论指，大陆对台湾友善，做对台湾有利的事，民进党就扣上统战帽子，认为对岸居心叵测。难道要大陆对台不友善，做对台不利的事，才如民进党的意吗？

作者是香港专业人士协会会长