胡逸山:马哈迪与安华政争暗流汹涌

时间:2019-03-28 07:46内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

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上篇论及由马来西亚首相马哈迪所领导的土著团结党,近月来马不停蹄地接收特别是从马国前执政党巫统跳槽过来的议员,主要牵涉到马哈迪与执政希望联盟最大成员党人民公正党主席安华之间,有关相位传承的政治斗争。

马哈迪重新上台以来的各种国内政治举措,在在都显示他虽然可能终究会同意下台,但却是极不愿意如所传的希盟有选前协议那样,把相位传承给安华的。

具体例子,可从马哈迪一上台就没有充分咨询公正党,把该党署理主席阿兹敏从雪兰莪州务大臣,提升到掌握重大国家资产的经济事务部长之位,立时让阿兹敏有了充沛的政治资源,能够在公正党内(逐渐也延伸到党外)与安华分庭抗礼,公开顶撞,甚至冒起成为安华的公认相位竞争者一事看出。

另外,在509大选中,公正党虽然赢得希盟里最多的议席,但当时的党主席旺阿兹莎(安华夫人,当然在公正党内也归属安华一派),虽然获委为“位高”的副首相,但同时受委兼任部长的部门,就不是如教育、经济、财政等权重部门。在某种程度上,她在马国内阁里的实权,其实还比不上该党的署理主席阿兹敏。

更为吊诡的是,安华在去年迫不及待地制造波德申国会议席补选,并成功高票当选后,同时也在无竞争对手下取代旺阿兹莎成为公正党主席,马哈迪如果有心把相位传给安华的话,理应来趟内阁轻微改组,让安华取代旺阿兹莎出任副首相,并兼任一个权重的部门首长,以让离开内阁20年(当年被马哈迪开除)的安华,能够重新对重大政务上手,以便不久后顺利接班。

但马哈迪偏偏就选择不改组内阁,而安华方面确实看来有点等不及,绕了地球一圈到处“打招呼”,来营造准备随时接棒的声势。无可避免地,马哈迪与安华两人之间产生了巨大的政治矛盾。

马国的政治体制师承前殖民宗主英国的所谓西敏寺议会民主,由国家元首邀请一位已获得国会下议院里大多数支持的议员,担任掌控行政权的首相。在没有成文宪法的英国,这是一项所谓的“宪法传统”;而在马国,宪法则明文规定这是新届政府产生的方法,通常在每一届大选后发生,但不一定非得如此。

马、安之间的政争,如果是以“斯文”的、合法合理的模式进行,其实在实行议会民主的国家中,还是极为平常的一种民主实践,而且是朝野都可能发生的。君不见如在澳大利亚和英国,无论是执政党或反对党,党领袖常会被其他党内同僚窥视其领导地位,时机一成熟,这些同僚就会搞一场“宫廷政变”,发动议会里的同党籍议员企图推翻该党领袖,如获得超过半数的同党籍议员支持则得以成事,并推出一位新的党领袖。

如属执政党,则该新的党领袖则会当上新首相。澳洲在过去十几年来,几乎每一两年都因此而换上新总理,而英国当下在脱欧困境里,首相的地位也岌岌可危。

然而,看起来马、安之间的政争,目前与未来即便是在如此相对斯文而又合情合理的情况下开展,与上述西方议会民主模式相比,却还是有其独特之处。如上述首相的遴选模式,虽然在大多议会民主国度里,是以各政党议席多少来主导,但原则上是无需如此的。

一个即使是独立无党派的议员,理论上只要他能展示获得大多数议员同僚的支持,还是能当上首相。再者,没有提及政党角色的马国成文宪法,当然更没有规定原属一党的议员,不得“过档”到其他政党里,或至少跨党派地去支持属于敌对政党的议员出任首相。

在马国的政治现实下,这就意味着马哈迪(或他所真正属意的相位继承者)与安华虽然同属希盟,但都必须施展浑身解数来争取不只是希盟,甚至包括来自敌对的国阵或其他东马的议员的支持。

这也是为何马哈迪近月来直接拉拢个别他还能接受的巫统议员,或零星或成群结队地加入他领导的土团党,以便万一安华忽然“叫阵”时(如月前谣传他企图发动能够促使政府下台的国会不信任动议未遂),马哈迪一方也有充沛的议员数目来“护主”。

安华与公正党在拉拢巫统议员过档方面,明显不如马哈迪一方,主要是因为公正党里的其中一个重要派系,是所谓的民主斗争积极份子派,他们多年来对于巫统被指腐败滥权一向深恶痛绝,所以难以接受不久前还相互为敌的巫统议员,摇身一变成为党同志。个别巫统议员,如前部长纳兹里有为安华摇旗呐喊,奈何势单力薄,还是未能形成一股得以拱起安华的声势。

除了举棋不定到底要整体上支持安华抑或马哈迪,但现实就是其议员已然众叛亲离的巫统,另外还有至少两股拥有显著议员数目的政治势力不容忽视。

其一是虽然宣称已然与巫统紧密合作的伊斯兰党,该党领袖却还是不时或与马哈迪会面密谈,或为马哈迪美言几句,主要应该还是寻求能够继续开发其极端宗教化议程的空间与时间。

其二是东马的好几个地方政党,如土团党违反选前协议而扩展至沙巴,在当地最大的民兴党是否会因而更为倾向安华一方,砂拉越的几个前国阵成员党也因内部问题而自顾不暇,但他们的动向还是值得关注的。无论如何,马国民众对于马、安之间的政争,最大的期望还是事件能以平和的方式来进行。

作者是新加坡国际事务学会(SIIA)高级研究学者

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