这首先是地缘政治环境的现实使然,同时历史的教训并不远。
就地缘政治环境而言有两个层面:一是朝鲜和中国唇齿相依的地理环境,朝核必然对中国东北边境地区产生直接影响;二是朝核的关联后果,它一方面有可能在中国周边造成核扩散,另一方面也是外部力量牵制中国的绝好籍口——毕竟朝核的非法性是联合国安理会定性的。上述两点毋庸赘言,人人尽知。
论历史教训来说,可谓殷鉴不远:上世纪初日俄为争夺朝鲜半岛爆发日俄战争时,清政府明确宣布:这是日俄之间争夺朝鲜的事,于己无关,继而宣布“中立”,并居间调停。这种政策最后的后果,至今让人不忍回首。它留给我们的基本结论是:朝鲜半岛的事,中国无法回避,也决不能回避。
另一方面,特朗普政府当前的对朝核政策,也是中国必须确立“底线思维”的最大外部因素。
美国是当前是半岛无核化进程最大的变量,从特朗普处理朝核问题以来的一系列行为来看,他明显有下列逻辑,这也是特朗普的“底线思维”:
首先是美国的国家安全,这一点美国国务卿蓬佩奥也多次提及过。这意味着:决不能容忍朝鲜拥有洲际弹道导弹。在缺乏运载工具的情况下,美国的安全就可以得到保障,这应该是美国不能动摇的底线。
其次是处理朝核问题的时间节奏,必须服务于特朗普的总统连任选举。在时间表上,朝鲜弃核的一切重大进展都应该在特朗普总统连任选举前夕、或在其选举过程的前半段发生。他只要把制裁这张牌抓在自己手里,就能控制局势发展。所以特朗普一再说:他对朝鲜弃核不着急,只要朝鲜冻结核力量、不再进行核导实验即可。
以上两点是特朗普基本的“底线思维”,此外,他还有利用朝核牵制中国的重大冲动。因为对任何有意牵制中国的力量来说,朝核及其关联后果的收益,客观上有利于牵制中国。朝鲜拥核本身就可以大大缩小中国在自己利益受损时在半岛的行动选择余地,还有利于美国控制日韩盟国,实现自己的利益。从特朗普在中美经贸战以来的行为逻辑看,用朝核牵制中国未来应该是大概率的事。
在落实对朝核“底线思维”方面,当前首先应该向朝鲜指出其秘密拥有核试验基地、不向联合国安理会报告的错误,敦促其落实其半岛“无核化”的承诺。
中国还应该向当事国指出:朝核是联合国安理会与朝鲜之间的事,应在安理会框架下解决;安理会或者安理会指定的国家应该参与实现半岛无核化的整个进程。
同时,中国还应该在同安理会其他常任理事国保持沟通的前提下,拿出自己独立的、实现朝鲜半岛无核化的时间表和路线图;或敦促朝美以时间表对时间表,拿出朝美结束战争状态和弃核并进的时间表。在结束朝鲜战争方面,作为当年临时停战协定的签字国以及朝美两国的邦交国,中国斡旋结束朝鲜战争的资质,是唯一的。
(注:作者为察哈尔学会研究员、察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected])