作者：王钦

蔡政府上台后，两岸官方互动停摆，但国民党与大陆之间的互动并未受到严重冲击，国共交流依然持续进行。不过，蔡政府的管制无所不在，客观上仍然对国共交流带来影响，举其要者莫过于，利用卸任官员管制期的相关规定，拒绝吴敦义登陆，因而也变相阻挠了国共论坛的举办。

原本2019年5月20日之后，无论是马英九还是吴敦义的管制期都将结束，吴敦义有意在520之后以党主席身份访问大陆，出席国共论坛，并与中国大陆领导人...会面。然而，蔡政府又祭出一招，准备修订《两岸人民关系条例》，将管制人员赴大陆参加政治性活动的管制期延长至15年。虽然陆委会主委陈明通解释称，这一修法并未针对马、吴等人延长他们的管制时限，但外界也都普遍认为，所谓政治性活动的定义权掌握在蔡政府手中，他们仍然可以有足够的藉口，以行为不宜为理由杯葛他们访问大陆。

更重要的是，随着总统大选逐渐进入时程，蔡政府炒作两岸议题，激化两岸对立的意图愈发明显，无论是蔡英文还是行政院长苏贞昌，都对外宣示“捍卫主权”的决心，甚至表达绝不投降的意志，彷佛两岸已开战在即。

虽然这些作法颇有选举炒作之嫌，但看在国民党人眼中，也从中嗅到一丝威胁，那就是民进党准备在选举期间主攻两岸议题，此时吴敦义再逆势访问大陆，只会被民进党抓住机会，猛攻国民党“亲中卖台”。或许是基于这一考量，吴敦义日前在接受媒体专访时就表示，基于选举热季与受管制的考量，他出席国共论坛的机率降低很多。

苏贞昌在立法院备询时就表示，两边平等的情况下，国民党主席与中共总书记握手，最好他们谈中华人民共和国，我们谈中华民国，而不对的地方则是，若是拥有某种身份的人，与大陆领导人做政治性活动，对台湾是不好的，就要禁止。苏贞昌这番话已经将民进党的政治算计展示清楚，那就是会主攻国民党不敢与大陆正面讨论两岸核心争议，转而用以攻讦国民党的两岸立场。

可以看到，民进党如今的两岸政策并非着眼于两岸关系本身，而是充满了选举考量，其真正要面对的对手并非大陆，而是国民党。在这一逻辑之下，蔡政府一方面为两岸交流设置障碍，阻挠大陆官员赴台与国民党人的互动，另一方面则准备采取措施束缚国民党的手脚，迫使其主动放弃国共交流的诸多活动。

这些做法无疑会给推进中的国共关系乃至两岸关系带来冲击，即便大陆考量台湾内部选举的现实需要，可以暂时延迟国共论坛等重大交流活动的时程。但两岸问题频生，亟需两岸高层会面商讨，例如两岸和平协议的种种争议，在民间已有充分讨论的情况下，接下来的走向应该朝向何方，需要国共双方进一步厘清。

同时，九合一选举中地方治理变局，以及两岸城市交流的迫切需求，也需要国共之间进行充分沟通，确立必要的行动指南。如果国民党在蔡政府的压力之下畏缩不前，则可能贻误时机，反而正中民进党的下怀，让民进党在两岸问题上的压力得以缓解。